电网规划建议

　　坚持系统观念，科学谋划。电力建设发展具有较长的周期性和路径依赖，要加快解决电力系统运行中存在的突出问题，从行业全局来统筹协调已建发电设施的合理运行问题。一是统筹考虑各类电源中长期规划、网源规划及电力行业内部产业链条的紧密接续，将国家清洁能源战略更好地融入电力规划顶层设计，推动电力规划从供应侧、输电网向配网侧、用户端延伸;二是强化电力统一规划，建立健全政府电力规划管理体系，完善电力规划研究协作体系和滚动调整机制，真正做到各类电源之间、电源电网之间相协调，区域布局及项目与消纳市场、配套电网以及调峰电源相统筹，健全国家规划刚性实施机制;三是根据“十四五”电力规划中长期电力发展目标，在特高压电网、城农网建设与改造、智能电网等方面，谋划一批符合电力行业长远发展的重大项目储备。

　　加快电网规划投资建设。一是加快推进跨省跨区特高压输电工程规划建设，解决电网发展结构性问题，完善区域500千伏和750千伏主干网架，提高电网整体供电能力特别是跨省跨区支援能力，强化电网骨干网架，提升跨省输送能力，充分利用好现有跨省跨区电网，扩大跨省跨区电量支援调配，最大限度地利用各区域电力结构特点，错峰缓解各省电力紧张局面，推动建立跨省跨区备用辅助服务市场，强化跨省跨区交易组织保障，充分应用跨区跨省输电通道能力，优化电网运行方式，强化电网风险预控，密切跟踪经济走势、电力需求、天气变化，合理安排电网运行方式，加强电网运行方式和电力电量平衡协调;二是加强各级电网建设，提高配电网和农村电网发展质量，提高电网接纳和优化配置多种能源的能力，满足多元用户供需互动，支撑经济结构调整、动能转换、区域协同，切实加强配电网建设，畅通供电“最后一公里”;三是解决电网两头薄弱问题，加强新能源与电网、新能源与调峰电源的统一规划，统筹新能源开发与市场需求，建立新能源基地与电网工程同步规划、同步投产的有效机制，提升电网接纳新能源的能力。

　　加快“三华”、川渝、东北等区域特高压工程建设。根据中电联电力供需报告，预计2023年迎峰度夏期间，华东、华中、南方区域电力供需形势偏紧;迎峰度冬期间，华东、华中、南方、西北区域电力供需偏紧。华中地区崛起势头正劲，能源需求旺盛，增长潜力很大，预计“十四五”期间华中地区局部时段存在一定的能源缺口。建议未来加快“三华”与东北通过特高压交流联网，形成东部同步电网，将西北与川、渝、藏通过特高压交流联网，形成西部同步电网，全国形成东部、西部、南方3个同步电网。采用特高压工程将西部能源基地电力直送华中负荷中心，满足华中经济发展及负荷增长需求。成渝地区通过白鹤滩、乌东德等电站往东部地区输送的是水电，考虑到水电存在的季节性问题，为保证川渝地区电力供应稳定，建议在川渝地区与宁夏、甘肃、青海、新疆等西北地区建立特高压输电通道，形成互补互济的开发格局，促进西北地区可再生能源的发展。

　　加快清洁能源基地外送电通道建设，提高新能源外送规模和消纳能力。因地制宜发展新能源，综合各地资源条件、电网条件、负荷水平等因素优化可再生能源项目开发时序，坚持集中式和分布式并举开发新能源。持续优化新能源发展布局，风电和光伏发电进一步向中东部地区和南方地区优化布局，在东部地区建立多能互补能源体系，在西部北部地区加大风能、太阳能资源规模化、集约化开发力度。尽快提出云南、四川和“三北”地区可再生能源基地的跨省区消纳输电通道方案，加大西部、北部富余电力送出力度。加快跨省跨区电力通道的建设，有效发挥大电网综合平衡能力，促进新能源发电消纳。

　　优化能源结构，推进能源多元开发、多能互补。丰富不同种类能源的供应，发挥煤电与新能源发电的特性互补优势、调剂余缺。加强风电、太阳能等新能源发电的统筹规划，积极安全有序发展核电，协调推进新能源开发与配套网源建设，确保新能源能并能发，保障大规模新能源消纳，实现大范围资源优化配置。

　　提高系统应急保障能力。加强源网荷储协同互动，对电力柔性负荷进行策略引导和集中控制，充分利用用户侧资源，化解短时电力供需矛盾。推进多元化储能技术研发与应用，优化储能布局场景，推动独立储能发挥调节作用。通过源网荷储协同互动的整体解决方案，增强电网柔性调节能力，提升对特大自然灾害、事故灾难等极端情况的承受和恢复能力。

　　本文刊载于《中国电力企业管理》2023年02期，王光达、杨彪、张琛供职于国网能源研究院有限公司