加速部署风能将面临多方面障碍，包括：(1)技术障碍，如电网连接和集成的挑战、缺乏基础设施、技术成熟度和性能不足、恶劣的海上环境;(2)经济和市场障碍，如初始资金成本高且投资回收期长、有限的融资渠道、海上风电供应链不成熟、政策变化对收益的影响、碳排放及空气污染排放监管成本不明确;(3)监管、政策及社会障碍，如复杂/过时的监管框架、财政政策支持不足、缺乏相关标准和质量控制措施、缺乏熟练的专业人员、缺乏长期稳定的政策目标和协调良好的政策组合、风力涡轮机部件(如叶片)的运输困难;(4)环境障碍，如对海洋生物和物种的影响、景观影响、雷达干扰、噪声、土地用途、公众反对等。

　　2、建立全面的政策框架

　　针对上述障碍，报告提出应制定三类政策以建立全面的政策框架，包括：部署政策、融合政策和扶持政策。具体建议如下：

　　(1)部署政策。主要包括如下建议：设定长期、明确和稳定的风力发电目标以吸引投资;确保政策的长期稳定;调整政策以适应不断变化的市场状况;可采取可再生能源拍卖制度;促进形成风能项目集群以降低成本;推进成本相对较低的近海项目部署;降低融资成本，不仅要考虑用于降低碳排放的经济高效部署策略，而且还应明确考虑将其作为可再生能源政策的一部分，以减轻可再生能源投资增长带来的障碍;简化审批流程，避免建设周期和交付时间过长，以及市场风险和运营风险;促进和扩大企业对风电项目的采购。

　　(2)融合政策。这方面政策主要包括三种类型：系统集成政策，包括：采用系统性方法，将支持技术、市场设计、商业模式和系统运行方面的创新结合起来;支持分布式能源的部署;改善现有基础设施，并建立高压电网或超级电网将电力输送到其他地区以避免对风电的削减;通过先进的天气预报降低风力发电的不确定性。社会融合政策，从风电开发的早期阶段就吸引当地社区参与，并推广社区所有制模式。研发政策，包括建立研发策略和机构;促进竞争环境，降低能源成本，并提供有针对性的公共研发资金支持。

　　(3)扶持政策。这方面政策主要包括四种类型：产业政策，包括：提升消费者意识;进行有针对性的公共投资，以支持对风能等可再生能源的使用，并创造更多的就业机会;通过本国风电产业的发展最大程度地创造价值。财政政策，包括：通过碳价和其他措施(包括绿色债券)以实现公平转型;部署可持续的金融计划和方案，以扩大财政来源，促进部门多元化，为中长期的能源转型提供资金。教育和技能政策，支持教育和技能培训，以满足风电产业所需职业和技能要求。劳动力市场与社会和环境保护政策，包括：促进就业服务(人员招聘、员工福利、在职培训等);部署社会保护措施以减轻妇女和其他弱势群体的负担;精心选择风电场地点(人口较少的地区)，采用具有夜间照明和带传感器的涡轮转速控制的设备，减少并避免对生物的重大损害;以大多数利益相关者可接受的适当方式处理和管理本地影响。