(五)以需求侧竞价方式满足系统高频调节需求

　　需求侧竞价是指在批发市场环境下需求响应资源作为可削减负荷直接参与电能量市场的竞价。美国PJM市场中，由削减服务提供商(CSP)组织具有削减负荷潜力并愿意参与需求响应的电力终端用户资源直接参与电能量市场申报，报价直接整合进日前市场的优化和计划程序，并按市场出清价格结算。随着新能源渗透率的不断提升，有限次数的邀约型需求响应或将难以满足更高频次平抑可再生能源间歇性和维持系统功率平衡的要求。随着现货市场规则的不断完善，需求响应资源以虚拟机组的身份参与到市场交易中，作为发电申报参与竞价将更能满足系统的高频调节需求。

　　进一步完善需求响应价格机制的建议

　　一是持续优化分时电价机制。一方面，因地制宜逐步推广居民峰谷电价。考虑居民负荷昼夜转移的空间相对较小，但部分负荷存在日间转移的可能性，可针对日间特定时段设定高峰电价，增强高峰时段的调节能力。另一方面，部分地区可结合新能源发展和系统供需形势变化情况，探索实施季节性峰谷电价，从而满足差异化调节需要。

　　二是深化市场机制在需求响应补贴定价中的应用。逐步建立健全需求响应资源以聚合方式直接参与电力市场交易的机制和相关政策，明确需求响应资源的市场主体地位。探索以试点形式推动部分地区需求响应主体参与现货市场、辅助服务市场交易，以市场出清价格进行结算，充分运用市场价格信号挖掘需求响应资源的自主调节能力。

　　三是进一步健全电力需求响应的成本疏导机制。研究出台保障电力需求响应补贴资金的相关意见及配套财政、税收等支持政策，为实施需求响应提供长效激励保障。按照“谁受益、谁承担”原则明确实施需求响应的相关成本分摊方式，探索不同类型需求响应补偿资金的分类疏导机制。（冷媛 黄国日 卢治霖）