3.以老旧小区更新改造和复建为抓手，推进智慧城市和智慧能源建设(统称为“新基建”项目)、扩大固定资产投资。随着各地战“疫”持续深入推进，依靠5G、大数据等新一代信息手段加快智慧城市建设，加强社区和城市治理能力成为未来发展的重要方向。城市能源供需系统是城市建设的有机组成部分，也是保障城市正常运行的关键要素，建立智慧城市不能不对城市能源供需系统同步进行智慧化升级。当前老旧小区更新改造是推进智慧城市建设的重要切入点，也是实现智慧城市和智慧能源同步规划、同步建设的关键领域。目前，全国老旧小区约17万个、住宅面积共40亿平方米以上，涉及上亿老百姓的切身利益。按照智慧城市建设思路，老旧小区改造必须同步加强基础设施建设、强化社区功能，将医疗、托幼、养老、家政、电子商务、智慧能源与智慧城市管理等功能集成起来。一方面改造后的老旧小区将成为现代社区，居民生活品质显著提升，住房同步升值;另一方面老旧小区改造投资规模巨大。按每平方米的改造投资需2000-4000元计，预计需要固定资产投资8万亿-16万亿元，2020年若能额外新增开工其中的10%，即有0.8万亿-1.6万亿元的额外新增固定资产投资，这可助力经济增速从底线情景提升至目标情景。

　　作者：郭焦锋 李继峰 高世楫

　　作者单位：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所