近年来,互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新,日益融入经济社会发展各领域全过程。习近平总书记指出,数字经济是改造提升传统产业的支点,要促进数字技术与实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级。《规划》把加快能源产业数字化智能化升级作为推动系统优化的重要手段,一是推动能源基础设施数字化,提高能源系统灵活感知和高效生产运行能力,实现智能调控管理;二是建设智慧能源平台和数据中心,发挥能源大数据在行业管理和社会治理中的服务支撑作用;三是实施一批智慧能源示范工程,探索可复制可推广的发展模式。
七、人民美好生活需要对共享发展带来的挑战与对策
增进民生福祉是发展的根本目的,能源发展也不例外,能源安全供应为是为了保障人民生产生活需要,绿色低碳转型是为了改善人民生活环境。近年来,我国能源民生服务水平不断提高,全年解决了无电人口用电问题,实施农网改造升级和光伏扶贫工程,能源污染物排放量持续下降,推动空气质量明显改善。同时,人民美好生活对能源发展的要求也在不断提高,比如对电动汽车充电设施便捷性的要求、北方农村地区对冬季经济清洁取暖的要求、淮河以南部分地区温暖过冬的要求等,人民群众在能源发展中的获得感有待增强,能源发展给老百姓带来的实惠还不够。
《规划》坚持民生优先、共享发展的原则。一是着力提高能源普遍服务水平,增强乡村清洁能源供应能力,推动城乡供能基础设施均衡发展,优化充电基础设施布局,满足电动汽车发展需求。二是提高人民生活用能清洁化水平,提高供电可靠性,强化居民用气保障力度,持续推进北方地区冬季清洁取暖,推动农村用能清洁化替代。三是提高能源发展共享水平,积极推动屋顶光伏、农光互补、渔光互补等分布式光伏和分散式风电建设,因地制宜开发利用生物质能和地热能,推动形成新能源富民产业。
八、能源绿色低碳转型对体制机制带来的挑战与对策
近年来,我国以电力、油气领域为重点,持续推进能源体制机制改革,取得了一定成效,但仍不能充分适应能源转型变革的需要。在电力领域,新能源与传统电源协同互利发展的机制还不健全,用户消纳新能源的积极性还没得到有效激发,新型储能的市场主体地位和价格机制还不明确,综合能源服务、增量配电业务、多能互补等新模式新业态由于配套管理机制不完善,进展不尽如人意。为实现“双碳”目标,今后能源转型步伐将进一步加快,如何破解体制机制障碍,为能源绿色低碳发展保驾护航,是“十四五”迫切需要解决的问题。
《规划》坚持深化改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,明确了完善能源体制机制的方向。在促进能源绿色低碳转型方面:一是完善市场体系,创新有利于非化石能源发电消纳的电力调度和交易机制,引导支持储能设施、需求侧资源参与电力市场交易,通过市场化方式拓展新能源消纳空间。二是深化价格机制改革,完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制,建立新型储能价格机制。三是支持新模式新业态发展,破除市场准入、投资运营、参与市场交易等方面的体制机制壁垒。
结语
《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》和《“十四五”现代能源体系规划》对未来能源发展和转型路径作了系统性部署。目标任务已经明确,但困难前所未有,只有找准问题,直面挑战,脚踏实地,下狠功夫,才能推动现代能源体系建设不断取得新成效。