依托在建纯氢输送管道项目和新建天然气管道项目，大力支持研究纯氢管道输氢、天然气管道掺氢相关技术和安全标准。加快组建龙头企业牵头的氢能产业创新联合体。基于甘肃省铂族贵金属资源优势，开展氢气净化、电解水制氢及氢燃料电池高效催化材料研发及产业化推广。

　　三是聚力规模效应，开展多元化应用试点。基于西部地区带状或走廊式的远距离城市分布，支持在省内及跨省份高速公路服务区内布局建设“分布式光伏+制氢、储氢、加氢”一体化示范应用。利用国家布局在西部地区大型重工业的比较优势，重点推进化工、传统炼化、煤化工、冶金等行业开展氢能替代应用。

　　全国人大代表、亿华通董事长张国强：

　　作为可再生能源的高效载体，氢能可以大规模、长周期、低成本储存，被视为最具发展潜力的清洁能源。截至目前，全球共有35个国家和地区已经发布氢能发展战略。而多国更是以氢能交通为切入点，拓展到工业、建筑等领域，应用场景日渐丰富。

　　虽然氢能发展前景广阔，但目前我国氢能产业尚处于示范应用和商业模式探索阶段。在氢能及氢燃料电池产业高质量发展过程中，还存在氢源成本较高、加氢站数量少、氢能基础设施配套不完善等问题。

　　基于此，提出四个方面建议来支持我国氢能规模化发展：

　　首先是扩大燃料电池汽车示范城市群数量，以示范运行提质降本。建议扩大燃料电池汽车示范城市群，将经济基础好、氢源丰富、产业配套基础好的地区纳入燃料电池汽车示范城市群，先行先试，推广燃料电池汽车，建立覆盖城市群的低碳、清洁交通体系，用规模化带动高质量、低成本的燃料电池汽车产业发展。

　　其次是探索多元化氢源供给模式，推动可再生能源绿氢发展。建议探索多元化氢源供给模式，统筹经济性和供应能力，保障氢能产业发展初期需求，满足多元化应用场景需求。如，做好工业副产氢、化石能源制氢产能整合工作，前期支撑燃料电池汽车示范运营;推动风、光、水可再生能源发电及电解水制氢项目，打造可再生能源绿氢基地等。

　　再次是推进氢能基础设施建设，支持氢能制、储、运、加产业链发展。建议取消须在化工园区内制氢的限制，支持非化工园区可再生能源制氢项目的发展。同时，出台国家层面加氢站审批管理办法，优化相关审批、建设、验收流程，形成从项目立项到经营许可及监督管理全过程的审批办法。合理利用已有加油、加气场地，鼓励综合能源补给站建设。此外，还希望制定加氢基础设施建设运营补助办法，鼓励社会资本积极参与。

　　最后是探索金融支持、碳交易政策措施。建议推进绿色金融创新试点先行先试，设立氢能产业基金，支持壮大氢能制储运加用全产业链发展。同时，支持产业链相关企业开展碳汇交易试点，搭建碳交易结算平台或运行机制。

　　全国人大代表、阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤：

　　在构建新型电力系统进程中，电能与氢能可共同作为绿色能源的终端形态，电氢、氢电耦合是未来能源创新发展的一种路径。氢储能具有大规模、长周期、清洁低碳、便于存放的优势，可实现与电能的相互转换，对可再生能源消纳、灰氢综合利用、电力系统稳定、移动电源供电以及分布式能源发电都具有重要作用。

　　以氢为燃料的燃料电池具有无污染、无噪音、无排放等优点，可以将氢能转化为电能馈入电网，也可以作为用户的自备微型电厂。

　　燃料电池发电将对中国深度脱碳起到举足轻重的作用。但目前燃料电池并网发电的技术还不成熟，政策尚未出台，燃料电池发电与可再生能源发电、以及传统煤电上网发电存在较大差异。现阶段，燃料电池并网发电无经济性可言。为此建议，应尽快制定燃料电池并网发电管理制度、确定燃料电池并网电价形成机制、完善燃料电池热电联供鼓励政策等。

　　全国政协委员、香港恒基兆业集团主席、香港中华煤气有限公司主席李家杰：

　　氢能是未来国家能源体系的组成部分，目前氢能储运中存在着运输半径小、成本高的问题，是制约我国氢能产业发展的瓶颈。

　　加大对已有燃气管网的“绿色改造”，在推动社会的节能减碳方面，无论是减碳成果还是经济效益都有着更显性、直接的价值。基于香港中华煤气在能源领域160年的创新积累和服务经验，建议将香港已成熟使用的天然气掺氢经验引入内地，在内地进行试点推广。此举既能降低天然气的碳排放，又是一种低成本且高效的输氢方式，能创造更多的社会效益和经济效益，在助力实现“双碳”目标方面具有重大意义和价值。

　　内地已有相对完善的天然气管道，这些管道平均能承受掺氢比例为10%～20%以下的掺氢天然气，因此可以在内地加快推进天然气管道掺氢试点，低成本、高效地提高我国清洁能源的使用占比。

　　对此，建议制定氢气管道输送专项规划，加快出台天然气掺氢的国家标准和行业标准体系，完善对天然气掺氢产业链的补贴及金融支持政策，培养“政产学研用”人才，推进天然气管道掺氢的示范城市和试点项目等。

　　三、稳步推进节能降碳

　　2023年《政府工作报告》在“过去一年和五年工作回顾”中提出，“生态环境明显改善。单位国内生产总值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降27.5%，重污染天数下降超过五成，全国地表水优良水体比例由67.9%上升到87.9%”;在“对今年政府工作的建议”中提出，“推动发展方式绿色转型。深入推进环境污染防治。加强流域综合治理，加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程”，“完善支持绿色发展的政策和金融工具，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳减污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战”。

　　◆加快建立能源与工业协同降碳体制机制

　　全国政协委员，上海电气集团股份有限公司党委书记、董事长冷伟青：

　　建议我国加快建立能源与工业协同降碳的体制机制，打通源端“能源”与荷端“工业”之间的政策壁垒，更好促进“源网荷储”一体化项目的应用和推广，形成协同“降碳”合力，促进绿色低碳产业高质量发展。具体可从以下三方面着手：

　　一是积极开展“协同降碳”产业园区试点工作。工业是我国最主要的用电领域，2022年，全国工业用电量占全社会用电量比重为64.8%，而工业用电又主要集中在省级以上工业园区内。据测算，截至2022年，我国共有国家级和省级工业园区2543家，贡献了全国工业产值的50%以上。因此，优先在省级及以上的产业园区中开展“协同降碳”试点有着事半功倍的效果。建议国家开展“零碳”产业园区创建试点工作并逐步推广，着力解决制约“源网荷储”一体化推进的体制机制障碍，加强顶层设计，强化统筹协调，将以单个企业进行局部改造为主的发展模式向以整个区域进行系统改造升级为主的发展模式过渡，鼓励各地创新管理模式，不断总结经验，形成可复制可推广的建设和运营模式。

　　二是大力培育提供系统优化解决方案龙头企业。“源网荷储”一体化工业园区应用场景需求的不断涌现，将为我国创建具有世界影响力的绿色低碳解决方案领军企业提供重要机遇，同时将极大促进全球绿色低碳产业的快速发展。然而，从当前实际发展情况而言，拥有系统优化解决方案的龙头企业严重不足，急需开展能源运营企业、设备制造企业以及工程设计企业间的协同创新工作。因此，建议国家出台鼓励创新协同的产业政策，提供首台套示范应用的奖励，在绿色信贷、税收减免、人才引进等方面综合施策，促进我国在绿色低碳领域科技自立自强，培育相关龙头企业加快发展。