四是基建新增交流变电设备容量和输电线路长度同比减少，跨区送电量保持增长。一季度，全国基建新增220千伏及以上变电设备容量4415万千伏安，同比减少1757万千伏安；新增220千伏及以上输电线路长度3855千米，同比减少1890千米。全国跨省合计送出电量2845亿千瓦时，同比下降5.2%，主要是因云南和四川水电发电量下降，外送电量减少较多；全国跨区送电量1123亿千瓦时，同比增长6.8%。

　　五是电力燃料供应前紧后松，供应总体有保障。一季度，受疫情导致部分地区煤矿复工延期以及煤炭运输受阻等因素影响，电煤供应经历了从部分地区偏紧到全国电煤供应总体有保障的变化过程，3月底全国电煤库存总体充足；电煤价格先升后降，进口煤价大幅下跌，反映电煤采购综合成本的CECI沿海指数综合价一季度波动范围为542-560元/吨，持续运行在绿色区间。

　　（三）全国电力供需总体平衡有余

　　一季度，全国电力供需总体平衡有余，为疫情防控和社会复工复产提供了坚强电力保障。分电网区域看，华北、华东、华中、南方区域电力供需总体平衡，东北、西北区域电力供应能力富余。

　　二、全国电力供需形势预测

　　（一）电力消费增速逐步回升

　　当前国际疫情仍在蔓延，世界经济下行风险加剧，进出口贸易仍面临挑战，是影响我国电力消费的不确定因素；另一方面，随着我国复工复产继续推进，国内需求对电力消费的拉动将逐步显现。总体判断，电力消费增速将逐步回升，预计二季度全社会用电量增速比一季度回升9个百分点左右；上半年全社会用电量增速从一季度的-6.5%回升到-1.5%至-2.5%；初步预计全年全社会用电量同比增长2%-3%。

　　（二）非化石能源发电装机比重继续提高

　　预计上半年全国基建新增发电装机容量4200万千瓦左右；预计全年全国基建新增发电装机容量1.2亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机投产8900万千瓦左右。预计年底全国发电装机容量21.3亿千瓦，同比增长6%左右；非化石能源发电装机合计达到9.3亿千瓦左右、占总装机容量比重上升至43.6%，比2019年底提高1.7个百分点左右，电力系统对调峰能力的需求进一步增加。

　　（三）全国电力供需保持总体平衡

　　预计全国电力供需总体平衡、局部地区高峰时段电力供应偏紧。分区域看，预计华北、华中区域部分省份高峰时段电力供需偏紧；华东、南方区域电力供需总体平衡；东北、西北区域电力供应能力富余。

　　三、有关建议

　　为保障能源电力安全稳定供应，进一步提高服务经济社会发展能力，提出有关建议如下：

　　（一）关于保障电力系统安全运行的建议

　　受国家产业结构优化升级、新消费模式和新业态加快崛起、新能源装机占比持续提高等多重因素影响，系统运行状态、负荷特性及峰谷差都在持续发生变化。为保障电力系统安全稳定运行，更好满足人民追求美好生活的用电需求，建议：一是加快建立并完善调峰调频等辅助服务补偿机制和两部制电价机制，进一步提高煤电灵活性改造以及抽水蓄能、储能等灵活性调节电源建设的积极性，持续提高电力系统的调峰能力。二是保持进口煤政策的稳定性，充分利用国内国际两个市场稳定电煤供应，保障煤电企业发挥系统调节兜底保供的基础作用。三是重视大规模新能源装机在年内抢期并网的现象，继续执行新能源投资监测预警制度，合理引导新能源装机布局和投产时序，使新能源发展与电力系统的接纳能力相匹配，提高新能源的利用率。四是提高电网安全稳定运行能力。当前新业态、新模式加快发展带来的电力消费结构变化，以及新能源比重持续提升带来的电源结构变化，使得电力系统形态及特征发生重大变化，系统运行的不确定性增加，电网企业要加强电力系统运行特性分析，研究运行方案，确保电力系统安全稳定运行；认真落实迎峰度夏相关政策及工作方案，加强厂网协调，周密编制检修和运行计划，制定各种应急预案，按最大供需缺口制定落实有序用电措施。

　　（二）关于保障电力基建供应链的建议

　　受新冠疫情影响，部分国内设备厂家复工晚或复工后产能不足，特别是随着疫情在欧美等国家持续蔓延，电力设备中的部分关键原材料与零部件供货受到直接影响。建议：一是国家有关部门协调帮助各企业做好关键设备替代国、替代厂商以及进口部件国产替代工作，推动产业链上下游企业协同解决供货保障问题。二是相关地方和企业加快落实国家减税减负及推动复工复产等有利政策，推动智慧能源电力基础设施建设发展，发挥新基建中能源电力投资在稳增长中的作用。三是电力企业加大国产设备技术科研力度，进一步掌握电力产业链的关键技术和关键环节，持续提高关键设备国产化率。

　　（三）关于缓解电力企业经营压力的建议

　　电力企业贯彻落实2018、2019年连续两年下调一般工商业电价10%政策，并在今年落实阶段性降低用电成本政策，在惠及电力用户的同时也给经营带来较大压力，目前全国已有多家省级电网企业出现亏损，为保障电力企业服务经济社会发展能力，建议：一是