三、监管要求

　　上半年，全国发生电力人身伤亡事故17起、死亡23人，事故起数同比减少1起、死亡人数同比增加2人，其中，电力生产人身伤亡事故10起，死亡12人，事故起数同比减少5起，死亡人数同比减少6人;电力建设人身伤亡事故7起，死亡11人，事故起数同比增加4起，死亡人数同比增加8人。发生直接经济损失100万元以上的电力设备事故1起，同比减少1起。发生电力安全事件6起，同比增加2起。

　　结合近期事故特点和下一阶段安全监管重点工作，提出要求如下。

　　(一)严格落实作业现场的“三方”安全管理职责。一是业主单位要严格审核分包单位及特种作业人员的资质，与分包单位和监理单位签订安全协议，明确各方安全职责，加强作业现场人员违章督查和高风险作业的监护;二是施工、检修单位要健全安全管理体系，完善现场安全管理制度，组织编制高风险作业专项施工方案和安全措施，强化事故应急演练，严格落实业主单位提出的各项管理要求。三是监理单位要协助业主单位审核组织设计、安全措施、应急预案是否符合强制标准，检查现场安全措施落实情况，对高风险作业实行旁站监理，对现场安全和质量严格把关。

　　(二)深入开展作业现场风险辨识管控工作。一是要持续抓好操作票和工作票标准票库的编制和审核，确保执行步序以及危险点控制符合安规要求和作业实际特点，要强化对“两票”执行的动态检查，坚决杜绝无票作业。二是要细化本单位风险辨识管控流程，督促作业人员形成开工前“讲任务”“讲风险”“讲措施”的良好行为习惯，针对不同作业，逐步建立完善应急处置卡。三是要研究制定本单位高风险作业分级管控清单，高风险作业期间业主单位必须安排专人进行指导监护。

　　(三)提升作业现场安全管控能力。一是各有关单位和分包单位要配齐安全监督体系和保证体系人员数量，结合本单位、本项目工作特点，充分汲取行业内外事故教训，开展集中式、点对点安全培训，宣贯安全技术标准，提升安全管理人员的执法监督能力。二是运行和检修人员要熟悉所辖设备的原理、构造以及作业期间的安全注意事项，重大操作前必须进行安全交底。新入场人员和现场工作人员要实行“入场必考”和“动态抽考”，对风险和措施不掌握的严禁上岗。

　　(四)做好疫情防控常态化期间的安全生产工作。一是要动态掌握职工思想动态，关注职工心理健康，开展心理疏导和慰问工作，避免带病上岗。二是要始终树立“安全第一”的发展理念，科学合理安排施工计划，严禁抢工期、超强度安排任务。