煤电如何发展?

　　对于各类电源在“十四五”期间的安排，电规总院方面认为，核电仍然以保障安全为基本前提，重点发展沿海核电，同时要保护好内陆核电站址，新能源以市场消纳为核心，重点在三北地区布局一些集中式大型新能源场站，同时在中东部和南部地区，结合负荷特点，分布式分散式地布局一些新能源电站。水电以生态环境保护为前提，仍然重点开发西南大型河流干流水电站。

　　刘世宇表示，“中小型水电对生态破坏程度各有不同，有的相对比较严重，所以中小水电我们持一个比较严控的观点。”

　　“化石电源方面，首先我们希望整个电力系统更多发展一些天然气发电，因为天然气发电相对灵活，相对清洁。”但他也坦言，从“十三五”实践来看，天然气发电仍然受到气源和气价两个关键因素制约，导致天然气发电总规模没有达到规划目标值。“我们初步预计未来五年，制约气电发展的气价和气源这两个关键性因素不会发生特别重大的变化。”

　　基于这样的判断，电规总院方面认为，未来天然气发展仍然集中在东部沿海以及一些经济相对比较发达，财政相对比较充足的省份，如江苏、上海、广东、浙江这样的省市。因为天然气发电往往需要地方财政进行一定的补贴。

　　那么在非化石电源和天然气电站充分布局的基础上，还要不要布局煤电呢?这是当下能源行业内外都非常关注的课题。

　　刘世宇表示，电规总院对这个问题长期持科学客观谨慎的态度。“综合考虑各种因素，为了保证未来五年我国国民经济长期向好的局面，支撑电力供应，经过我们分省，分地区，分时段的逐个计算，我们认为未来五年，煤电还需要适当的布局和发展。”

　　他介绍，经过计算分析，未来五年煤电布局重点首先是西部北部的一些以综合能源基地开发为依托的煤电项目，这些煤电项目往往是要支撑这个基地内相应的新能源发展，形成风光水火储联合外送的综合能源基地所必须的煤电项目。“同时还需要重点依托已经基本建成的蒙华铁路运输条件，在煤炭资源允许的前提下，重点在两湖一江地区，以及华中东四省的河南地区，布局一些当地必须的支撑性的煤电。”

　　“同时东部沿海经济最发达的地区也需要煤电建设，我们初步建议在负荷密度比较高，电力需求总量比较大的江苏、广东、浙江等地，还是要实事求是地发展一批保证本地电力供应安全的本地支撑性煤电机组。”刘世宇表示，“当然这些煤电机组，希望都做适应新时代煤电高质量发展的安排，必须同时满足高效，低碳，清洁，有灵活性的特征。”