6月1日，国家发展改革委、国家能源局、财政部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、农业农村部、中国气象局、国家林业和草原局发布《关于印发“十四五”可再生能源发展规划的通知》。这份文件是今年截止到目前指向性最强、内容最详尽、参与部门最多、指导意义最强的新能源发展规划性文件。在文件中，风电占据了很大的篇幅，详细规划了我国未来几年的风电发展路线。换一种说法，在这篇文件中，我们能看到一篇完整的“十四五”风电版图。本文中将从现状、发展方针、发展目标几个方面对《规划》中的风电部分进行提炼和解析。

Part1.现状

在文件中，官方再一次肯定了我国风电产业的发展，分别从不同层面上对我国风电发展现状进行了概括。 

但我国新能源产业发展还存在一些现实问题。由于我国是个长期以化石能源为消费主体的人口大国，能源消费总量很高，虽然我们现存的新能源设施总量已位居世界前列，但是把新能源发电量放到总体中来看，其实消费比重并不算高。

此外，我国新能源消纳问题还比较严重，集中体现在内蒙古、青海、西藏等地广人稀、距离负荷中心距离较远的新能源装机大省，在新能源增速进一步提速的背景下，个别几个省份的消纳任务只会越来越重，消纳水平长期难以匹配发电能力会造成非常严重的资源浪费，也会给投资方造成经济损失。

并且，我国风力发电配套产业链目前已不存在直接的技术关卡，但非技术性的成本仍旧过高，主要包括土地租金及税费、并网成本、融资难等问题，这些问题仍旧在影响电场收益，阻碍行业发展。从根本上来看，社会各部门对新能源发展的支持性措施还不够完善，电场建设过程中的商业模式还不够完善，不能高度适配新能源项目建设的特性。

总而言之，我国风电产业已经具备了跃升下一发展阶段的硬件条件，但是与之相配的政策、制度、保障机制、商业模式、配套标准还不甚完善。而这一部分问题，将会成为我们实现“十四五”能源发展目标的最大阻力，也将成为我们未来几年之内的重点攻坚对象。文件中指出，我国可再生能源正处于重要的战略机遇期，其中以风电、光伏为首的新能源正处于快速发展阶段，其经济性不断凸显，正在加速扩张在能源消费总体中所占的比重。储能技术、跨地区输电技术的不断发展将会为新能源产业带来崭新的市场环境，这对于风力发电这种大容量、高产出、高成本的新能源发电方式而言是一个难得的历史机遇，也是一个全新的挑战。

十四五期间，我国风电正处于平价上网的拐点，将要全面无补贴进入平价，甚至低价化市场。大规模开发和高比重消两手抓，还要保证电源的安全可靠。既要多，也要稳，还要把好刀用在刀刃上，更得把好刀用出优势来。从目前的市场现状来看，想要达到这个标准并不容易，主要是成本问题无法掌控。

首先风电机组部件受大宗产品价格上涨影响很大，零部件进一步降本的空间很小，虽然各家厂商已经在增加单机容量这条路上“开足马力”，但是效果并不算太明显，毕竟技术的更迭具有周期性，即使加大投入，也需要很大的时间成本。从去年年末开始，风电迎来了新一轮价格战，以陆上风电为主要战场，海上风电为次要战场，进行了新一轮的降价。很多厂商决定出海，争取存量巨大的海外市场，有很多厂商参与储能和光伏市场，增强企业的抗风险能力，更多的是在产业链上下功夫，通过对风电基地进行布局来形成地缘上的优势，从而实现进一步的降本。无论是哪种方式，对于风电产业链而言都是在以变革谋发展，通过改变原本传统的经营方式来应对时代赋予这个行业的新的要求。

价格战的压力主要落在厂商的身上，但新增装机容量和消纳比重的难题则是由地方政府来承担。今年开始，国家对沙漠、戈壁、荒滩的风电建设要求不断加码，要求风光大基地项目加快推进，这也就意味着未来将会有更多的发电总量有待消纳。从目前国内风电整机及零部件的生产能力来看，应对风光大基地建设带来的挑战并不是一件难事，限制新能源大基地发展的主要问题还是消纳能力比较低，弃光弃风严重。目前消纳问题的解决主要存在几个思路，第一，通过扩大需求量，在当地促进其他产业发展，将富余负荷纳入使用的同时为当地创收。第二，通过跨地区输电、新能源电制氢等方式将富余负荷跨地区进行消纳。第三，通过光伏、风电及其他发电方式相互配合调峰的方式降低并网难度，增强新能源电的适用性，还可以配合储能，在发电高峰期对电能进行存储。这几种方式都有很强的实用价值，但是目前储能技术、风电制氢、长距离输电等技术发展水平还比较有限，成本仍旧过高，不完全具备大规模投入市场化使用的条件。这些技术的更进和投用的商业模式，也将成为“十四五”期间的重点难点。

Part.2发展方针

文件为新能源产业规划了未来几年的发展原则，确定了基本发展方向。 

既然可再生能源这么烧钱，那我们为什么还要发展可再生能源呢？因为我国是个人口大国，且长期以化石能源为能源消费主体，随着经济社会的不断发展，维持现在的能源体系，只会 让年碳排放量继续上升，长此以往不仅会造成生态破坏，还会过分透支化石能源的存量。既然如此，可再生能源的发展就立足于生态，生态友好性被烙在了可再生能源的DNA里。如果可再生能源不能与生态相协调，那么也就失去了其根本。