辅助服务补偿机制推行最初是为了解决发电企业之间提供辅助服务的公平性问题，暂时由发电企业承担。然而这种做法没有明确是否考虑辅助服务成本进入上网电价，只把没有参与辅助服务的机组视为少做功的机组，因而需要收取一定的费用去补偿多做功的机组，这是不合理的。目前，辅助服务的费用仍取自发电企业，主要的改良在于调峰和调频等辅助服务产品不再按照性能排序调用，而是划定性能范围，在性能范围内按照价格由低到高调用机组。我国也没有明确如何量化衡量电力调度机构使用辅助服务的效率，包括使用辅助服务的成本是否能够小于消纳不稳定电源带来的红利。辅助服务能够保障的是全系统的安全稳定，因此系统中的所有主体均应是受益主体，辅助服务费用应由所有主体共同分摊。

　　目前我国电力市场正处于开展现货市场试点的阶段，现货市场的引入可以使得原有的辅助服务市场更有效率，通过发电商之间的竞争优化、用户侧储能和需求响应的加入以及辅助服务产品的价值重新定义评估，可以促进电力系统内各种资源的高效利用，从而降低电力系统整体的成本，这样不仅提供辅助服务能力强的运营商可以获得更多利益，包含辅助服务成本的输配电价也会降低，这将是一个三方互利的前景。

　　电力辅助服务产品定价交易机制不健全

　　目前我国东北辅助服务市场中实时深度调峰交易采用“阶梯式”报价方式和价格机制，发电企业在不同时期分为两档浮动报价。在日内调用时，电力调度机构按照电网运行情况根据日内竞价结果由低到高依次调用，按照统一出清价格结算。山西的调频辅助服务是采用日前按各调频资源的排序价格由低到高确定中标的优先次序的方式确定中标的调频资源。调频在出清或调用时一般对调频性能因素进行考量。在调频标的方面，山西、山东等主要考虑调频容量，广东同时考虑了调频容量和调频里程。总的来看，我国的辅助服务市场产品报价一般采用卖方单向报价、集中竞争、统一价格出清的交易方式。调度方根据按需调用、按序调用、价格优先的原则进行调用，最后将调峰费用按照电量或电费比例分摊给对系统调峰辅助服务贡献不大的发电机组。但是，这相当于每种辅助服务产品分开报价，分别进行交易，电力辅助服务市场独立于电能量市场。

　　在PJM的旋转备用市场结算中，旋转备用的成本包括调节备用服务的报价和机组由于提供调节备用服务而在电能量市场中损失容量的补偿即机会成本。发电机组进行电能生产和提供备用服务是紧密相连的，在提供备用时通常有额外的成本支出，包括投资成本、设备运维成本以及放弃在其他市场中的收益而导致的机会成本等。旋转备用辅助服务的价格主要包括电量成本和容量成本。容量成本是由于发电机组为了作为备用必须预留的容量产生的可能因为不能进入电能量市场从而失去发电机会而失去的收益，即是一种机会成本。电量成本是一旦备用容量被电能量市场实际调用所支付的购买电量的价格。发电机组既可以将发电容量投入到电能量市场，也可以投入到辅助服务市场，这样的选择决定了发电机组在提交备用服务报价时必须充分考虑“机会成本”和提供备用的边际成本。所以由于辅助服务市场和电能量市场的紧密相关性，辅助服务产品的定价和调度应该与电能量市场一起进行。如果不与现货市场联动，辅助服务产品的价值就无从发现。

　　而我国对于备用辅助服务的补偿机制一般按照不同发电机组的发电量进行补偿，并不能充分体现备用辅助服务产品的价值。因此辅助服务产品的定价和交易应该充分和电能量市场相结合，这样既能够增加辅助服务市场的效率也有利于优化电力系统的运行成本。

　　结　语

　　未来辅助服务市场的改革应该向辅助服务的定义还原，即“正常电能生产、输送、使用”要求建立电力现货市场，继而“由发电企业、电网经营企业和电力用户提供的服务”建立辅助服务市场，电力辅助服务市场不能先于电力现货市场而建立。结合我国目前已经开展的现货市场的试点，在全国范围内电力现货市场初期可能暂时沿用辅助服务补偿机制，但在这些试点地区，辅助服务补偿机制应配合电力现货交易机制建设进行市场化。同时梳理好从发电侧到用户侧过程中的成本分担关系。辅助服务作为一种公共产品，应将其成本分摊至电力系统中从发电侧到用电侧的所有主体。所以，目前有效解决辅助服务费用上升给终端用户带来的电价上涨就是在发输电侧通过更有效率的辅助服务市场机制去影响发电和调度，从而提升电力系统的总体利用率，通过总体电网成本的降低而减少终端用户的电价上涨。从长远来看，采取辅助服务市场和电能量市场联合优化出清机制，通过不同时段的价格信号来引导市场成员在高峰和低谷时段调整出力是最经济的方式，也是能够合理化不同机组辅助费用、降低终端用户电价的唯一举措。

　　从近期来看，我国电力现货市场刚刚起步，市场化机制较为复杂，尚需较长的建设时间，且试点工作中未将调峰辅助服务作为市场组成部分，短期无法依靠现货市场全面反映灵活性改造成本，难以有效引导企业实施灵活性改造。所以首先需要详细评估每种类型机组能够提供辅助服务的能力，然后采用精确合理的计算方式，尽可能公平地核算不同辅助服务的价值。其次，应丰富辅助服务产品品种，适当增加爬坡类产品、系统惯性等辅助服务交易品种，逐渐引导调峰产品退出，满足系统对于具有快速爬坡能力、调节性能良好的电源需求，例如燃气机组、抽水蓄能电站等。最后，在现货市场试点的省份可以适当开展竞价模式，以竞价交易的方式选择辅助服务承担主体，降低该项目的辅助服务费用。