发力“两个联营” 市场机制待补

　　一方面开源增收，另一方面五大发电积极节流增效。

　　国家发改委、国家能源局印发的《全国煤电机组改造升级实施方案》，设置了煤电“三改联动”的时间表和路线图：“十四五”期间煤电节能降碳改造规模不低于3.5亿千瓦、供热改造规模力争达到5000万千瓦、灵活性改造完成2亿千瓦。

　　同时，煤电联营步伐逐步加快。2022年12月，国家电投与中煤集团签署煤电项目专业化整合协议，整合涉及的煤电装机容量预计将超过1000万千瓦，这是近年来国内煤电领域涉及资产数额较大的合作项目。

　　作为当前唯一全部入市的机组类型，电力市场对煤电企业的重要性不言而喻。

　　上述专家指出：“煤电企业亏损，一是煤价高企，二是电价上网疏导机制不畅。当前，中长期交易电价浮动范围较窄，与电力现货价格形成‘两张皮’。煤电企业承压，价格传导不畅，难以反映燃料价格的变化和市场供求的变化，继而影响电力市场价格准确性。同时，煤电参与辅助服务市场收益不明显，价格激励不足以支持灵活性改造投入。”

　　为此，上述专家建议，构建高比例消纳清洁能源电力系统需发挥煤电调峰、调频、备用、黑启动等“灵活性辅助服务价值”，相关成本应予考量并合理补偿。“同时，进一步放开中长期限价，加强中长期市场和现货市场衔接。在机制层面‘补充建立现货市场结算与发电侧中长期交易相关联的偏差损益回收和补偿机制’。”