确保执行到位是关键

　　“先立后改”如何确保执行到位，成为煤电行业关注的焦点。

　　有知情人士透露，“先立后改”中的“改”就是对存量机组做节能降耗改造、供热改造和灵活性改造，即全国煤电机组改造升级中的“三改联动”。

　　那么，如何将“改”落实到位?黄中建议：“首先，要加大煤电领域的科技创新投入，探索‘双碳’的最佳技术和最优路径。这需要从大量创新想法中筛选工程上可实现、经济上可接受的适用技术;其次，国家能源主管部门可出台节能升级改造的管理办法，明确原则目标、范围内容、工作流程和各责任主体的权利义务，制定明确的评价指标和方法作为评价与监管依据，确保改造工作技术合理、方案科学、数据准确、测算透明。”

　　袁家海表示，按照现阶段的发展趋势，未来的电力系统中，煤电仍将在很长一段时间内继续承担兜底作用。“从行业预期看，根据‘十四五’期间的新要求，原本的新建煤电规模将减少，甚至在‘十四五’末煤电装机量几乎不再增加，而‘先立后改’提出后，煤电机组装机总量将继续增长。”

　　不过，“先立后改”并不意味着煤电在“开倒车”。黄中强调，“先立后改”并不单纯追求新增装机量，而是在保障电力稳定供应、促进新能源消纳的基础上，降低煤电行业的耗能和碳排放水平，实现增容减量。（中国能源报 记者 林水静）