科技支撑降低成本。2021年我国陆上集中式平原、山区地形风电项目平均造价水平分别约为5800元/千瓦和7200元/千瓦，地面光伏电站、分布式光伏平均造价水平分别约为4150元/千瓦和3740元/千瓦；近海风电场、深远海风电场、漂浮式风电场的造价范围分别约为1~1.3万元/千瓦、1.2~1.5万元/千瓦和2.3~3万元/千瓦；光热电站造价范围约为1.8~2.6万元/千瓦；锂离子电池储能电站造价范围约为1500~2000元/千瓦时。未来随着科技进步，新能源和新型储能价格水平仍有较大下降空间。此外，新一代高效低成本光伏电池技术、换流阀国产化技术、柔性直流输电技术、适用于可再生能源灵活电解水制氢设备等关键技术均可在不同层面支撑绿电大规模开发时全系统成本处于可控区间。科技进步将推动绿电成本逐步降低，绿色能源将支撑我国实现能源供给由资源主导到科技进步主导的历史性转变。

政策引导电价平稳过渡。绿电投资是一个重资产行业，初期资本投入大，回报周期长。项目前期因为高额折旧成本问题，通常无法盈利。而只要进入利润释放期，毛利率普遍超过50%，甚至可以媲美水电。随着绿电占比提升，除了初期建设投资，还要在配套设施上投入更高成本。若仅考虑市场化条件，系统度电成本将呈现先升后降走势。电价的上升将对用电市场产生负面冲击，建议可通过国家政策引导电价平稳过渡，对新型能源体系“扶上马、送一程”。通过设立平准基金等支持金融工具在转型初期全系统成本较高时期进行补贴、合理控制非技术成本等政策机制，维持电价水平整体稳定；在全系统度电成本经过拐点后，再通过适当手段逐步回收资金。

绿证和绿电交易是支撑我国绿电发展的重要抓手

绿证是国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源（未来将扩展到水电）上网电量颁发的具有独特标识代码的电子证书。与国际通行做法一致，绿证代表了可再生能源电力的环境价值。绿电交易是指以绿电产品为标的物的电力交易，通过与绿证捆绑保证交易过程中的“证电合一”，成交价格中既包含了电力的能量价值，又包含其环境价值。

国际方面，绿证和绿电交易有助于消解国际碳税贸易壁垒，促进绿电快速发展。2019年，欧盟率先提出引入碳边境调节机制（CBAM），并于去年7月启动CBAM立法程序。CBAM是欧盟针对碳排放密集型进口产品征收的特定碳关税，是欧盟借助“气候外衣”而构筑的绿色贸易壁垒，其落地必将影响发展中国家（包括我国）的产品竞争力。2020年，国内绿证已完成了在RE100范围内的互认工作。我国绿电认证也是按照国际最高标准，被国际社会承认。目前平价绿证价格约为50元/兆瓦时，换算成碳减排量的价格约86元/吨，绿电溢价与绿证价格相当。绿证和绿电可用于抵消电力产生的间接温室气体排放，且远低于2022年10月欧盟碳市场日均成交价70.71欧元/吨。绿证和绿电交易有助于消解国际碳税贸易壁垒，增强绿电在电力市场中的竞争力，促进绿电快速发展。

国内方面，绿证和绿电交易有助于盘活环境价值市场化流转，引导绿电可持续发展。绿证核发范围覆盖所有可再生能源发电项目，以绿证作为可再生能源电力消费量认定的基本凭证可实现可再生能源电力消费量全链条信息追踪，是建立新增可再生能源电力消费量统计核算体系的科学依据。绿证市场将电力市场未能体现的绿电清洁价值通过价格机制体现，实现绿电消纳责任权重市场化流转。绿电交易可实现从计划体系下的定量定价转向由市场决策下的量价构成，通过市场机制分担补贴，缓解补贴缺口压力。绿证和绿电交易有助于盘活环境价值市场化流转，缓解财政压力，引导绿电健康可持续发展。

党的二十大胜利召开，为推动我国能源绿色低碳转型指明了发展方向，擘画了宏伟蓝图。能源发展将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实关于实现碳达峰碳中和的战略部署和规划建设新型能源体系的指示精神，以满足经济社会发展和人民对美好生活的需要为根本目的，全力推动新型能源体系建设，为实现中华民族伟大复兴贡献澎湃动力。