从项目开发为主到投并共进。以前，我国电力项目开发主要是新建、自主开发为主，大多采取绿地投资模式，按照“投建营”一体化运作方式，投资方式比较单一，投资渠道相对固定，投资回报期相对较长。随着国内电力市场逐步饱和，资本市场不断完善，今后电力行业应顺应国内外未来能源领域发展潮流，通过并购重组整合上下游资源，避免重复建设，淘汰落后产能，优化资源配置，调整资产结构，提升核心竞争力，让电力行业由“一条腿”单行到“两只脚”跑步，实现更好更稳更快的发展。

　　从规模扩张型到质量效益型。以前，我国电力投资把追求增长速度当作首要任务，都想奔着行业老大这个“香馍馍”而去，过分倚重于生产要素量的大量投入(资金、资源、劳动)，以便能快速地扩大装机水平与生产规模，这种粗放型发展方式具有“两高两低”的缺点，即资源消耗较高、成本费用较高、投资回报较低、经济效益较低。今后，电力投资发展要转向依靠生产要素的优化组合，通过提高生产要素的质量和使用效率，借助技术进步、劳动者素质提升、资源利用率提高来实现投资与业务增长方式的转变，这种集约型发展方式最大优点是能够凭借较小的资源投入和付出、实现更高的产出效益。

　　从外延型驱动到内涵型驱动。随着劳动力等生产要素红利、市场改革红利、政策倾斜红利、全球化红利的衰减，我国“低成本时代”将一去不复返，电力“投资成本洼地”效应逐步衰退，这意味着以前过分依赖增加劳动、资本、政策优惠等外延型驱动的电力投资发展模式已难以为继。面对电力投资全寿命周期成本上升和电价下调的大势，电力投资需要找准产业结构优化、人力资本形成、管理精细化、技术进步和制度创新的结合点，强化对投资增长的溢出作用，走内涵型驱动发展的路子。

　　从电力生产大国到技术强国。经过70余年奋斗，我国已从新中国成立初期单一的水电、火电二元电力发展到核电、风电、光伏、生物质发电等多门类电力并存、全国电网互联互通的电力体系，在电力装机、发电量、电网电压等级等方面都达到世界第一，是当之无愧的电力大国。但我国在电力核心技术、关键设备及重要材料上仍存在着严重依赖进口的短板，三代核电、新能源等领域关键技术仍是以引进消化吸收为主，燃气轮机及高温材料技术装备等技术落后于世界先进水平，需要各方面加大电力关键核心技术攻关投入，啃下“硬骨头”，缩小我国同发达国家在电力前沿技术和原创性技术上的差距。

　　从国内投资为主到内外并举。我国电力企业的投资重心仍在国内，境外投资还“微不足道”，如境外电力装机达到1000万千瓦的仅有华能和三峡集团两家。而且从中企联发布的2019年中国跨国公司100大跨国指数来看，上榜的8家电力央企平均跨国指数仅为10.25%，明显低于上榜的央企平均跨国指数14.06%，而国外先进电力企业跨国指数大多在50%以上，可见电力国际化之路依旧漫长。因此，加快国际优先战略，到境外特别是“一带一路”沿线国家开展电力投资合作，推动“中国技术+中国标准+中国设备+中国管理”的全电力产业链“走出去”是当务之急。

　　“十四五”时期电力投资业务发展的新思考

　　从国家的发展战略部署来看，我国将在今年实现“全面建设小康社会”的圆满收官，从“十四五”规划开始，我国将进入到“建设现代化强国”新发展阶段。电力投资今后的基本任务和总体目标是：按照十九大提出的建设社会主义现代化强国“三阶段”战略部署，全面推进我国电力清洁低碳转型，全力打造安全高效电力供应保障体系，全方位推动电力工业高质量发展，为最终实现现代化强国提供坚实的电力支撑和动力保障。

　　这要求电力投资再也不能走以前那种抢资源、拼财力、铺摊子的粗放型发展“老路”，而是要勇敢地告别过去，穿新鞋、走新路，秉承新发展理念，坚持可持续和集约化的思想，实现电力投资的绿色转型和高质量发展。

　　既要加大投资，更要绿色投资。每当我国经济出现重大波动，投资都发挥着“压舱石”作用，这次新冠疫情也是一样，因为“新基建”中数字基建占支柱，涵盖信息网、交通网、能源网三大框架，而特高压、充电桩是能源网重要组成部分，同时信息网和交通网也与电力建设投资密不可分。由此可见，电力在这次“稳投资”的重要性再度凸显，一大波电力项目已经在路上，不少地方甚至借此机会把一些产能过剩、有悖于节能减排政策的项目再度激活重启，这是有违高质量发展要求的。电力投资要切实避免引起新一轮“跑马圈地”，摆脱“病急乱投医”、“捡到篮子都是菜”的做法，重点围绕“新基建”作好“大文章”：

　　一是重要电源投资，包括水火等传统电力技术改造升级、洁净煤发电示范项目投资建设、大型核电投资建设、新能源投资建设(如风光生氢等)等;二是输配电网投资，即“互联网+”智慧能源，包括智能电网、特高压、综合能源服务、充电桩、蓄能等;三是电力高端装备制造投资，如超超临界火电机组、特大型水电机组、先进核电机组、重型燃气轮机、重要可再生能源装备、“人造太阳”研发、特高压输电成套设备及核心零部件与芯片、电力新材料及其应用配套设施等电力技术“短板”领域投资。一言以蔽之，电力投资一定要把清洁、绿色、低碳开发放在首位，全力打造绿色电力，绿色既是地球本色也是人类文明的重要标志。

　　既要回归本源，更要社会责任。电力投资一方面要坚守归初心、聚焦主业、回归本源，跳出过分迷思“资本运作”的怪圈，把推动电力主营业务发展和重大带动项目开发作为根本出发点和落脚点，把提高电力供给质量作为主攻方向，优化资产结构和资源配置，围绕产业链打造价值链、创新链，加大同质化、区域化业务整合，做大核心产业，做优主导产业，做强优势产业，补齐业务短板，筑牢技术基础，夯实发展根基，实现产业结构再升级、大提升。

　　另一方面要强化责任担当、历史使命，全面履行好社会责任：要发挥电力项目在扶贫上的引领带动作用，变“输血”为“造血”，达到“建设一个电站，带动一方经济，改善一片环境，富裕一方百姓”投资效果;要打造资源节约环境友好型电力，加快推动电力清洁低碳转型，带头做好节能减排，加快推动再电气化进程，坚决打赢蓝天保卫战;要切实发挥好电力的社会公用属性，积极践行“人民电业为人民”的宗旨，全力做好电力供应和电力保障，为实现人民群众对美好生活的向往提供坚强的“动力源泉”;要热心参与社会公益事业，坚持“电力项目建设到哪里、慈善公益就伸延到哪里”的公益理念，主动为当地群众排忧解难，积极开展献爱心、送温暖活动，全面构建和谐社会。

　　既要质量提升，更要价值引领。投资是拉动经济增长的重要“法宝”，但越是困难时期，越要注重投资质量，坚持以质取胜、坚守效益优先。电力投资再也不能走以前那种“只求规模越大、不求回报有无”的老路，再也不能因盲目投资和重复建设而造成新的电力产能过剩、企业债务攀升和生存困难加剧，这样的“学费”已缴得够多够贵了。要结合电力供给侧结构性改革的要求，千方百计扩大有效投资，深挖需求潜力，尽可能避免无效低效投资，把投资的重点和方向放在促进电力可持续发展、推动电力产业转型升级、提高电力供给质量、弥补电力发展短板上，确保好钢用在刀刃上;要结合混合所有制改革要求，加快电力领域改革与开放步伐，打破行业和地域垄断，鼓励和引导社会资本进入更多的电力领域，撬动民间资金对电力投资的积极性、主动性，借助市场化机制和民营资本效率的优势，提升投资对经济增长的边际贡献率;要注意把握好电力建设的速度与力度之间平衡，坚持速度、结构、质量三者的相互统一，切实摆脱投资的“路径依赖”，注重好长中短、新老旧、高精尖项目的合理搭配与优化组合，在确保质量效益优先的前期下，保持合理的投资规模和适当的增长速度，最大限度发挥出电力投资的价值引领作用。