越南大型太阳能光伏(utility-scalesolarPV)开发商已获准调动包括外国资金在内的所有资金,并且能获得税收减免:前四年免征所得税,其后9年减免50%,最后两年减免10%。此外,设备也免征进口关税。
越南光伏政策对投资的不利之处在于FIT的窗口期较短,且具有不确定性,另一个问题是输电网规划不足。
泰国:工商业分布式光伏将稳步增长
泰国曾是东南亚最大的太阳能发电国,还是东南亚的光伏测试和信息中心。自2018年以来,泰国宣布暂停太阳能FIT,光伏增速放缓。政府启动了“屋顶光伏自用”试点计划。泰国光伏安装从2019年开始回升,在2020年受到疫情打击。埃信华迈预计,以自发自用为主的工商业分布式光伏将稳步增长。
菲律宾:屋顶光伏“自驱力”十足
由于丰富的自然资源,菲律宾长期以来都是太阳能建设的参与者,但截至2020年,该国的电力装机结构中仅有3%左右的光伏。屋顶光伏发展较快,主要由市场驱动。由于商业用户的高电价,拥有可利用空间的屋顶业主积极寻求安装工商业光伏系统。用于购物中心、教育机构、冷藏库和工厂的自备光伏系统也蓬勃发展。
菲律宾于2020年引入可再生能源计划,计划通过拍卖来确保可再生能源采购效益。该国加快光伏部署的主要挑战是许可程序冗长、电网接入延迟以及外资控股限制、国际机构提供资金有限等。
马来西亚:最大的光伏就业市场
马来西亚的光伏上网电价政策已于2017年底停止,目前主要通过NEM(净能源计量)和LSS(大规模太阳能)招标来推动光伏发展。2017年以来,马来西亚政府每年都会进行LSS光伏招标,2020年除外。截至2021年,项目规模上限已提高到100兆瓦。马来西亚大多数光伏发电厂由国际公司所有。马来西亚也是东南亚生产光伏组件最多的国家之一。光伏行业就业增长迅速,马来西亚还是东南亚最大的光伏就业市场。
印度尼西亚:光伏增长提速
多份研究报告显示,光伏是印度尼西亚最具潜力的可再生能源,印度尼西亚具有207吉瓦的光伏潜力。然而,印度尼西亚发展太阳能发电的过程缓慢。严格的法规、不确定性的关税和经济性更好的煤电使该国太阳能行业严重落后。据印度尼西亚政府和国家电力公司在2021年10月发布的电力发展规划,2021—2030年光伏增长速度预计加快,其目标是在2030年之前增加近5吉瓦光伏发电,比之前的计划增加了五倍。过去两年里,印尼政府一直致力于制定新的电价机制,也准备出台相应的政策激励制度,如免税期及免税额等。
缅甸:起步阶段,前景不够明晰
目前缅甸的太阳能资源应用处于起步阶段。缅甸电力与能源部制定了《缅甸国家电力总体规划(2014—2030)》。这一规划对清洁能源发展设置了三个情景方案:第一和第二个方案以水电为主,可再生能源的装机比例均为7%;第三个方案以燃煤发电为主,可再生能源装机容量为9%。目前,已纳入规划的电力工程项目含太阳能发电项目470兆瓦。在接入电网成本昂贵的偏远地区,缅甸正积极推进分布式光伏项目,解决偏远地区无电人口的用电问题。政局动荡对投资也有明显影响。缅甸民盟政府曾于2020年5月发起了30个光伏项目的招标邀请,装机容量共计106万千瓦,以上项目已于2020年9月开标。然而,目前只有三个太阳能项目正在实施。2022年5月,缅甸军方执政团取消了缅甸民盟(NLD)政府对26个太阳能发电项目的招标,并将这些公司列入违反招标规定的名单。
老挝:有望发展水光互补
老挝太阳能资源较为丰富,光伏发电能够在一定程度上缓解该国水电丰枯期矛盾。同时,地形复杂,部分地区难以接入全国电网,光伏发电是解决边远地区用电问题的有效手段。由于成本较高,光伏电站开发在老挝尚未进入大规模商业化阶段。目前仅在部分偏远地区建设小型光伏电力系统。老挝政府希望与国外企业合作,在未联网地区进一步发展光伏,提高电力覆盖率,一定程度上缓解老挝水电丰枯期矛盾。
《中国企业参与“一带一路”能源伙伴关系国家的可再生能源项目投资机会研究》建议,中资企业可积极发掘该地区光伏发电项目合作机会,开发初期以满足未联网地区用电需求和水光互补利用为主,后期储能技术逐渐成熟之后,可考虑水光储打捆外送。
柬埔寨:尚处早期阶段
柬埔寨电力基础设施相对落后,农村部分地区无电力供应。随着无电人口问题逐步得到解决,柬埔寨电力需求将得到进一步释放。从能源资源禀赋上来看,柬埔寨太阳能资源丰富,柬埔寨约有13.5万平方公里的土地适宜发展太阳能。据柬埔寨政府发布的《柬埔寨电力发展规划2020—2030》,2030年柬埔寨可再生能源装机容量将达到660万千瓦,未来可再生能源将成为柬埔寨主要的电力增长方向。柬埔寨已经安装了260兆瓦光伏,主要是拍卖计划之外的地面光伏。2019年以来,柬埔寨政府与亚洲投资银行合作制定了100兆瓦的光伏拍卖计划。此外,还有455兆瓦的光伏项目正处于不同的开发阶段,大多在非常早期阶段。