习近平总书记在党的二十大报告中指出“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”。加快建设产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，离不开学习全球领先企业的经验。本文围绕能源企业战略，总结领先企业的经验，以期对我国电力企业提供参考借鉴。

　　法国电力集团(简称法电或EDF)主要经营发电、输电、配电、能源服务、能源交易等业务，负责电力设施的投资、设计、建设和运营。它具有五个特点。

　　一是企业规模大。截至2021年底，法电总资产达25268亿元。营业收入5912亿元，去年在全球电力企业排名第5。电力总装机12315万千瓦。核电方面是全球最大的核电运营企业。输电方面是欧洲最大的电网公司，负责欧洲大陆规模最大的输电网络。配电方面运营管理法国大陆95%的配电网。

　　二是全球化程度高。法电业务分布在欧洲、南美洲、北美洲、亚洲、中东和非洲等地区27个国家，海外营收占比达到40%。在英国、意大利、比利时均成为当地最大电力公司之一。

　　三是科技创新能力强。法电拥有全球顶级的核电站反应堆设计和控制能力，拥有放射性废物管理及核设施拆除能力等。

　　四是经营管理能力强。法电成立至今已有76年时间，仍然保持效益效率优良，去年以利润率6.05%在全球电力企业中排名第一。法电员工总数16.5万人，人均营收358万元，人均资产规模1531万元。

　　五是承担社会责任多。电力供应安全保障、电力市场化改革、全社会低碳转型等深刻影响法电的发展，社会责任承担贯穿企业发展各阶段。

　　法电总体上符合具有全球竞争力的世界一流企业应当具备的基本能力标准。从上述5个特点看，它具备良好的全球范围内综合竞争实力、科学技术领域上创新能力、经营管理可持续发展能力以及承担履行社会责任能力，可认为是电力行业世界领先企业。因此本文选择法电作为战略对标对象。

　　法电还与我国电力企业有一些相似相近之处，因此借鉴性较强。

　　一是法电作为法国最大的国有企业，84%股份由法国国家政府持有。通过控股来确保核电在法国电力设施里举足轻重的地位，以及确保公司落实国家能源政策和支撑服务好本土经济社会发展。

　　二是法电的营收主要来自发电板块，而且在发展初期发电业务以一种技术为核心，然后逐渐拓展到新能源。

　　三是法电非常强调发电机组安全稳定、环境友好运行，具有工程师文化。核电运行安全与人民生活安居乐业和生态环境保护紧密相关。

　　四是法电营收一直主要来自于本土业务。法国本土业务占2021年营业收入的60%，占2021年EBITDA的74%。

　　五是法电作为中国核电领域首个外国投资商，是中国核电行业长期合作伙伴，并与中广核在英国共同投资三大核电项目，打造世界范围内与中国战略合作伙伴关系。

　　01法国电力的三大发展阶段

　　明茨伯格说企业战略往往时间跨度在十年或者更长，体现在企业各项经营活动之间具有匹配性和一致性。根据一系列同类事件及其共同的背景，法电发展历程可以划分为三个阶段。在每个阶段中，法电具有明确的战略重点及相匹配的行为结果，既符合时代潮流和国家需要，又促使企业快速发展、优质发展。

　　第一阶段是1946-1990年法国业务集中发展阶段。

　　受到二战后重建、石油危机的影响，法国政府希望在短时间内快速建设法国电力工业。政府要求法电集团作为担当此重任的主体。于是此阶段法电重点发展本土的发电、输电、配电业务，尤其是大量建设核电站。

　　20世纪40年代，为了战后重建，法国政府对电力行业实施国有化，组建了法电。1946年，法国将1450家私营的发、输、配电公司及燃气公司国有化，组建成法国电力公司。在法国电力工业发展初期，法电受政府要求集中力量开展水电、火电、核电、输电建设，迅速完成了资产、人才、技术、资源的原始积累。

　　20世纪70年代，受石油危机影响，法电担负起开发核能、提升能源独立性的责任。当时法国的电力本来主要来自石油发电，然而法国本土的石油资源非常少，大部分石油依赖从中东地区进口。于是在1974年中东石油危机中，由于欧佩克(OPEC)组织在一年内将石油价格提高了4倍，法国受到了巨大冲击。从此法国充分意识到能源独立的重要性，于是法国政府制定了核能开发战略“梅斯梅尔计划”，即到1985年法国要建造80座核电站，到2000年要建造170座核电站，并且要求法电担负起投资开发核电、提升法国能源独立性的重任。

　　第二阶段是1990-2009年上市、拆分与国际化阶段。

　　该阶段时代背景是全欧洲电力行业进行市场化改革。1990年欧盟颁发了90/377/EEC指令，标志着欧盟电力行业市场化改革的启动。1996年，欧盟颁发了放宽电力市场的第一个指令(96/92/EC指令)，提出了4项强制性规定，有“选择权”的用户可自由选择供电商;经政府批准下可独立发电;保证第三方上网和电网的中立和独立;发、输、配实行独立核。欧盟推进电力市场一体化的主要目的是，消除各成员国之间的壁垒，建立跨成员国电力企业和实现跨国电力供应，建立欧盟统一的电力市场。

　　法国政府推进电力体制改革，给法电企业改革提出要求，要求将竞争性业务与管制业务从财务、法律上分离。同时期其他欧洲国家的市场化改革也给法电带来了到国外投资的机会。于是法电适应市场化改革要求，进行上市，使输配电业务更加中立公平以满足监管要求，使发电业务提高市场竞争力，并开始国际化发展的步伐。

　　上市方面，2005年法电整体挂牌上市，成为法国历史上和欧洲2001年以来最大的上市项目，也是2005年全球第二大上市项目。法电从国有独资企业转变为国家(85.3%)、公众(10.8%)、员工(1.9%)共同持股的股份制企业。共拥有 500多万股东。法电上市可以使财务状况更加透明稳定，向欧盟和用户展示市场化公平竞争的态度，还有利于扩大融资来源，以满足大量投资需要，以及有利于建立健全公司现代治理体系，提高市场竞争力。

　　拆分方面，一是在发电环节，1999年法电结束了其在本土发电市场的绝对垄断地位。独立发电商、企业自有电厂等也可公平接入电网，参与电力批发市场竞争。但在核电领域，法电投资建设法国所有核电站，其核电发电量占全国发电量的70%。二是在输电环节，2005年输电公司RTE拆分独立，成为全资子公司。RTE是欧洲最大的输电公司，也是法国系统调度运营商，完全垄断法国输电领域。三是在配电环节，2008年配电运营商Enedis拆分独立成为全资子公司，运营法国95%的配电网。Enedis与配电网资产所有方地方政府签订公共服务合同，负责连接到电网、排除故障、抄表等工作。四是在售电环节，Enedis是用户默认的传统售电商，提供了费率较低的管制型电价，因此拥有大量用户。

　　国际化方面，席卷欧洲电力市场化改革同时也带来了其他国家里市场进入的机会，于是自1990年起法电抓住机遇在南美、英国(1998年)、德国(2001年)和意大利(2005年)设立子公司。

　　第三阶段是2009-2030年电源侧、国际侧、用户侧、科技侧业务加快发展阶段。

　　这个阶段里，积极应对气候变化、推进绿色低碳发展已成为全球共识和大势所趋。受到欧盟和法国低碳能源政策影响，法电围绕电力和低碳方向进行一系列并购。2009年至今，通过并购有经验、有实力的企业，法电在四大领域快速拓展业务边界。