具体来说，以法案公布起到2024年1月1日为例，若某EV的电池部件中价值50%以上在北美制造或组装，则可以获得3750美元的补贴金额;若电池中有价值超过40%关键矿物质在美国或者与美国签订自由贸易协定的国家开采、或加工，或超过40%的在北美回收，则又可以获得另外3750美元的补贴金额。两个补贴部分的所需价值百分比将会在未来7年逐步提高。

　　下表为关键矿物和电池部件各自需要达到整体电池价值的比例，按年逐步提高。业界普遍反馈该时间表的起点和递进水平都非常激进。

　　(数据来源：MIR 睿工业根据公开资料整理)

　　除了给符合补贴条件的EV从其电池原材料矿物质的开采和加工到配件的制造和组装都设定严苛的地区限制，新法案给行业带来最大震荡的莫过于通过设置一条“一票否决”式的红线，试图将全球EV电池的第一制造国中国排除在外。

　　在一个短暂的过渡期之后，新法案(IRA)规定：2025年起电池关键矿物质不得由《基础设施投资和就业法案》中所提到的“外国关注实体”提取、加工或回收;2024年起电池部件不得由“外国关注实体”制造或组装。

　　我们核实了《基础设施投资和就业法案》*中定义的“外国关注实体”概念。自中美贸易战以来，美国“外国关注实体”清单逐渐被更多人所知。这是一个可不断扩充的、完全可以由美国政府行政机构操纵的名单，是美国对他国公司施加影响的惯用工具。其中，除了大家都熟悉的美国财政部外国资产控制办公室(常称为“SDN清单”)公布的特定外国公民和被冻结个人名单，还包含了归属于特定国家(covered nation)政府所有、受其控制或受其管辖或指导的实体。而这个“covered nation(特定国家)“列表里只有四个国家：按顺序依次是朝鲜，中国，俄罗斯和伊朗。

　　*《基础设施投资和就业法案》(IIJA)，通常称为两党基础设施法案，最初在众议院被称为“投资美国法案”(H.R. 3684)，是由第117届美国国会通过并由总统乔·拜登于2021年11月15日签署成为法律的一项美国联邦法规。

　　2、 对各国EV产业影响

　　IRA法案是美国政府以美国利益为中心，意在用高额补贴吸引外资在美国建厂，从而完善本国产业链，使美国制造回归的计划，对美国本土、中国、欧洲、日韩等国家在汽车零部件制造、电池原材料进出口、整车出口产生不同程度的影响。

　　美国

　　①生产层面：美国通过巨额补贴吸引外资车企更多地投入美国市场，又由于电池金属原料产地和车辆组装地的限制，会让企业选择在美国进行投资建厂。此举不仅有利于美国制造业的回归、增加当地就业并带动经济发展，还有利于加快完善美国本土新能源汽车产业链。据报告显示，美国本土车所用芯片80%都源于进口，外资企业的建厂入驻或许会帮助美国提高汽车芯片研发进程。

　　②本土汽车企业层面：据数据显示，投资清洁能源的3940亿美元中有2160亿美元是面向企业的税收抵免，该抵免用来激励美国本土企业投入到新能源产品的研发与制造，加强企业竞争力，提高美国新能源汽车在全球的市场份额。

　　③消费者层面：从消费者角度来看，购买本土生产的汽车能够获得价格优惠，反之则需要付出更多资金，消费者的选择不言而喻。而消费者的购买力正向影响外资企业在美国的投资建厂，为美国完善产业链。

　　④环保层面：消费抵免政策间接降低了电动汽车、节能电器、屋顶太阳能电池板、地热供暖和家用电池的价格，从而增加消费者的购买力，做到确保能源安全、减少碳排放、增加能源创新和支持环保。

　　中国

　　美国IRA法案对中国的主要影响在两方面：整车出口与汽车零部件。

　　①从整车出口来看，美国市场对中国新能源汽车出口来说一直是一块难啃的骨头，与英国、法国和挪威等欧洲国家新能源车市场30%的渗透率相比，美国市场仅为7%左右。更不要说IRA法案颁布后，又增加了更高的限制条件，中国新能源汽车打入美国市场并非易事。不过中国新能源汽车目前在欧亚市场也有很大的发展空间，就算目前无法开拓美国市场也可以另寻它路。

　　②从汽车零部件出口与制造来看，主要影响在于电池领域，目前美国仅对电池组件以及上游关键矿物进行了限制，未对其他零部件进行约束。但由于中国制造的零部件性价比高，在世界市场的竞争力较强并且拥有一定的客户群体，所以中国依旧可以保证汽车零部件的出口。若将来美国对中国制造的其他零部件也进行制裁，会使中国更难前行。

　　日韩

　　IRA法案公布后，2022年8月，本田汽车和韩国电池制造商LG新能源宣布，计划在美国投资44亿美元建设一座电动汽车电池工厂。从行动上来看，日韩两国汽车企业深受美国补贴政策吸引，尤其是韩国现代汽车2022年上半年在美国市场的电动汽车占有率继特斯拉的70%之后位居第二，约为9%，很有可能继续扩大美国市场。但建厂解决的仅仅是表面问题，更深一层考虑的而且是最重要的应该是电池关键金属来源。以韩国为例，据韩国贸易协会数据，2022年1月到7月韩国二次电池关键原材料氢氧化锂从中国进口额占84.4%，而中国作为美国列出的外国经济实体国家之一，同时美国自身目前也很难解决电池供应链中原材料短缺的问题，日韩汽车企业可能需要慎重考虑。

　　可以感觉到，美国IRA法案其实很大程度将需要解决的问题抛了出去，日本和韩国想要在美国市场获得竞争优势和政策补贴，就要自行解决电池原材料来源、人工成本增加、技术外流等风险。

　　欧洲

　　IRA法案对于欧洲的影响通过一组数据就能够清晰体现。IRA法案通过后，全球最大能源公司之一、西班牙伊比德罗拉公司此前宣布一项为期3年的470亿欧元投资计划，其中47%的资金将流向美国，只有23%将流向欧盟。瑞士太阳能组件制造商梅耶博格将在美国亚利桑那州开设一家工厂，这给其在德国的业务扩展前景打上问号。美国国内的一些汽车制造商也开始考虑暂停在德国等其他国家的扩张计划，转而在美国建厂，特斯拉就是其中之一。该公司表示，可能会将电池制造业务转移到美国，与松下在美国俄克拉何马州合作建设一座价值40亿美元的电动汽车电池厂。

　　欧洲对于美国IRA法案的态度是非常明确的，2023年1月2日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利发文“此类行动在我们的贸易关系中惩罚了欧洲生产商，不尊重世贸组织规则。”

　　美国IRA法案将经济补贴政治化，利用高额补贴吸引欧洲企业专注美国市场，高度体现了以美国利益为中心，导致欧洲国家面临产业空心化的危险。

　　3、 对美国储能产业影响

　　美国IRA法案出台，独立储能纳入ITC补贴范围，并将ITC补贴有效期将持续到2033年，并将抵免划分为基础抵免+额外抵免。其中基础抵免额度由之前的26%上升至30%，此前为逐年退坡。具体变化情况如下表：

　　(数据来源：MIR 睿工业根据公开资料整理)

　　*ITC：美国太阳能投资税减免(Investment Tax Credit，简称ITC)，属于企业租税的一种，是由联邦政府提出，鼓励纳税人投资再生能源发电设备的奖励性措施，其中提供给太阳能、燃料电池、小型风力发电设备的比例为30%，给地热、小型燃气涡轮发电机以及汽电共生设备的减免比例为10%。