自2019、2020年以来，发电企业在新能源方面的投入增加一倍，装机也逐步攀升。价格是引导资源配置的灵敏信号。《国家发展改革委关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》明确，2021年起对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目，中央财政不再补贴，实行平价上网，同时为支持产业加快发展，明确2021年新建项目不再通过竞争性方式形成具体上网电价，直接执行当地燃煤发电基准价。此举释放出清晰强烈的价格信号，保障新建风电、光伏发电项目能够实现较好的收益，调动各方面投资积极性。据测算，在执行各地燃煤发电基准价的情况下，2021年新建光伏、陆上风电项目全生命周期全国平均收益率均处于较好水平，资源条件好的省份技术和效率领先的新建项目能够实现更好的收益。2021年全年，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目90个，总投资7754亿元，主要集中在交通、能源、水利、信息化等行业。电源和电网完成投资均同比增长，水电、核电、风电等清洁能源完成投资有所降低。非化石能源发电投资占电源投资比重达到88.6%。据上述中央企业“十四五”新能源装机规划数据，未来全国风能、太阳能、生物质能等非化石能源的投资和开发力度将进一步加大。

五、结语

发展清洁能源、降低碳排放已经成为国际社会的普遍共识，少数国家在追求绿色低碳的道路上已走到了前列。而面对极端性气候影响以及疫情冲击，即使是全球能源转型的“领跑者”，欧洲地区也未能较好地应对极端气候变化给能源供给体系带来的冲击，特别是“黑天鹅”事件频现，能源价格暴涨，能源系统整体安全性备受挑战。

气候因素叠加多重因素影响，诱发短期价格波动，进而传导于不同能源品种和地区之间扩散引发全球能源价格上涨，反向抬升火电消费。国际能源署发布《2021年煤炭》报告称，全球煤炭发电量在2021年飙升至新的年度记录，这削弱了减少温室气体排放的努力，并可能使全球煤炭需求在2022年创下历史新高。

在气候变化大背景下，能源系统的稳定性、灵活性、安全性暴露出的短板也愈发值得深思，能源安全保障能力亟待整体提升。能源与能量的发展对于人类文明的影响难以估量，如何平衡能量的来源和损耗与文明的发展，正是我们必须去思考、面对和亟待解决的重大课题。