(二)不断完善电力市场交易机制，推进电力中长期合约签订及现货市场建设

　　当前，我国电力现货交易试点地区已经开展长周期现货市场结算试运行，运行期间市场取得宝贵经验的同时，也暴露出市场规则不完善、调度模式转变、信息披露不及时、不平衡资金额较大及价格信号误导等深层次问题。为加快建立完善完备的中长期及现货市场，建议：

　　一是统筹解决中长期交易与现货交易的衔接。充分考虑市场主体与电网运行情况，坚持公平竞争的原则对中长期电力交易曲线进行分解，推动可再生能源参与市场交易;同时，尽快出台相关措施，指导各地区做好2021年电力中长期合约签订工作，更好发挥中长期交易“压舱石”作用，形成中长期交易和现货交易价格良性互动。二是加快健全市场信息披露制度，加强用户历史分时电量数据公开，及时准确发布相关信息，帮助市场主体进行合理报价。三是妥善处理新能源进入市场的方式，完善可再生能源配额制机制建设，保障好可再生能源的全额消纳。四是尽快研究和建立容量成本补偿等辅助服务机制，允许火电机组有回收固定成本的合法渠道，促进火电企业有序转型。

　　(三)加强电力规划引领，进一步加快推动清洁低碳电力结构转型

　　要实现我国对国际社会“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的郑重承诺，“十四五”是制定分阶段目标和具体实施路径的关键期。电力行业作为碳减排的主要领域，加快调整和推动电源结构向清洁低碳转型的目标更为明晰，同时要推动以电为中心的能源体系的构建。建议：

　　一是综合考虑各类资源条件、发电经济性、系统调节能力、电网接入消纳能力，合理确定全国和各省区可再生能源利用率、消纳责任权重，推动“十四五”规划期内非化石能源快速有序发展。二是加快建设适合大规模新能源并网、多样化新型电力设备接入的多元高弹性智能电网，研究大容量储能等关键技术和装备，并针对电化学等储能装置出台容量电价，提升可再生能源的接入裕度。三是加强体制、政策和市场等多方面协同，进一步建立和完善电力辅助服务市场和成本补偿机制，推动煤电灵活性改造，推动煤电定位向辅助性和调节性电源转换。四是源网荷储的互动将加速推动配网成为综合能源服务平台的载体、及电网各环节互动的桥梁，建议重视配网设计规划，加大电网投资向配网倾斜的力度，同时，进一步推动综合能源服务发展，创新服务模式，扩展服务链条，持续提升全社会电气化水平。

　　注释：

　　四大高载能行业包括：化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业4个行业。

　　高技术及装备制造业包括：医药制造业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机/通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业9个行业。

　　消费品制造业包括：农副食品加工业、食品制造业、酒/饮料及精制茶制造业、烟草制品业、纺织业、纺织服装、服饰业、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋业、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品业、家具制造业、造纸和纸制品业、印刷和记录媒介复制业、文教/工美/体育和娱乐用品制造业12个行业。

　　其他制造行业为制造业用电分类的31个行业中，除四大高载能行业、高技术及装备制造业、消费品行业之外的其他行业，包括：石油/煤炭及其他燃料加工业、化学纤维制造业、橡胶和塑料制品业、其他制造业、废弃资源综合利用业、金属制品/机械和设备修理业6个行业。

　　东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南10个省(市);中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6个省;西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省(市、自治区);东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江3个省。