本文将系统性梳理我国氢能产业发展现状与基础，基于氢能产业现存问题与瓶颈，从政策、技术、产业及金融端提出针对性建议。

　　每经特约评论员 傅奕蕾 戴佳浩 杨瑞波 施懿宸

　　“双碳”目标确立后，氢能产业布局已成为我国未来能源结构优化的主要发展方向，是我国可持续发展的重要抓手。值得一提的是，不久前，亿华通董事长张国强成功当选全国首位氢能行业人大代表。此外，多位政协委员、人大代表更是针对氢能利用提出将其运用于交通运输体系、新能源网络的建议。这一系列信号都有可能为氢能行业发展带来积极影响。本文将系统梳理我国氢能产业发展的现状与基础，基于氢能产业现存问题与瓶颈，从政策、技术、产业及金融端提出针对性建议。

　　一、双碳背景下我国氢能产业的发展

　　氢能作为“21世纪的终极能源”，拥有储量大、污染小、能效高、可贮存、可运输等诸多优点，在优化我国能源结构、引导经济社会绿色变革中扮演突出角色。自2020年我国首次将推动氢能产业创新列入我国可持续发展顶层设计以来，国家能源局、发改委及各地政府持续在系统构建氢能产业创新体系、统筹建设氢能基础设施及有序推进氢能多元化应用等领域引导发力。目前我国已成为世界上最大的制氢国，年产量约3300万吨。据相关机构预测，“碳达峰”期间我国氢气需求量将达到4000万吨;而“碳中和”情境下需求量将增至1.3亿吨左右。在全球低碳转型的进程中，氢能源作为重要一环发挥重要作用，是实现碳中和路径的重要抓手。

表1 氢能产业主要政策
资料来源：中央财经大学绿色金融国际研究院整理

　　氢能产业链涉及面广泛，包含制氢、储运及应用三大环节。在上游，仍以煤制氢和天然气制氢为代表的化石燃料制氢作为主流制氢方式，由灰氢向蓝氢、绿氢转型是上游优化供给的关键课题。目前，虽已开发出电解水制氢等绿氢制造方式，但受制于成本、供应链等因素仍处于试验阶段，占比仅1%左右。在中游，高压气态储运以其成本低、储氢能耗低、技术成熟等优势成为应用最广泛的储氢方式，但仍存在着氢气泄漏和容器爆破的安全风险;固态储运最安全，但同样受到成本、储放空间等约束，目前只在发电、风电制氢中应用。在下游，氢气应用主要集中在工业和交通领域，建筑、基础设施和发电领域等仍处于探索阶段。氢气发电及供热的高成本、纯氢气及混合氢气的安全运输仍阻碍着其在三大领域的规模性投放。

图1 氢能产业链及碳排放水平

资料来源：中央财经大学绿色金融国际研究院整理

　　相比于国外氢能产业，我国氢能产业生态尚未全面建立，主要存在四方面差异：一是政策支持，我国对于氢能产业的战略布局起步较晚，2020年“双碳”目标提出后才逐步进入市场视野。而国外部分领先国家已率先完成氢能产业的验证、推广及长期规划。二是技术发展，我国在制氢、储运、应用等关键领域仍面临“灰氢”清洁利用的技术瓶颈，而国际相关技术已发展成熟并取得高质量成果，由蓝氢不断向绿氢过渡。三是产业配套，我国氢能相关配套设施及市场转化仍有待建设完善与实践推广，而欧盟等国已成功将氢能投入使用。四是金融支持，金融支持氢能仍未形成完善的服务体系，融资规模较小、品种与来源单一。而国外已出现专业的氢投资基金，氢能行业融资市场正变得更加多元。

表2 国内外氢能产业发展差异

资料来源：中央财经大学绿色金融国际研究院整理

　　二、我国氢能产业发展存在的问题

　　(一)产业发展路径有待明晰

　　我国氢能产业政策与战略规划不完善。当下氢能发展的重心集中于制氢、加氢站和氢燃料电池等，并未在氢储运、氢能应用等环节及其配套产业形成相关政策引导，使得其仍处于起步阶段，规模小，受国外技术壁垒限制严重。同时，对于氢能绿色化的规划缺失，使得化石燃料制氢大批量运用，而蓝氢、绿氢制造的发展路线图尚不清晰，氢能与清洁化生产缺乏有机耦合与激励指引。

　　(二)产业链绿色升级尚存壁垒

　　一方面，制氢方面以灰氢为主要产出，绿氢制氢技术仍处于实验室阶段，技术升级难。另一方面，主要环节成本过高。无论是在原料供应、关键材料、生产设备还是基础设施上融资缺口巨大。

　　(三)多层次的金融支持体系尚未建立

　　一方面，我国氢能产业技术路线及商业化模式尚未成熟，氢能产业的盈利能力、生产成本、公众认知、产业链规模化都不确定。当前项目融资方式多以股权融资为主，信贷、债券、融资租赁等其他融资方式涉及较少，单一的融资渠道限制了氢能产业的资金投放，供需不匹配。另一方面，前端绿氢技术开发和后端氢能应用等关键领域暂未纳入《绿色债券支持目录》及《绿色产业指导目录》，绿色金融支持目录存在一定局限性和滞后性，使得氢能融资渠道狭窄。

　　三、支持氢能产业发展的建议与对策

　　(一)政策端：完善政策体系，推动氢能产业绿色发展

　　一是完善氢能产业总体规划布局。明确“绿氢生产”的原则与目标，强化顶层设计与激励约束机制。循序渐进出台覆盖氢能全产业链及其配套产业的指导性、规划性政策，助推氢能产业链有效衔接。二是统筹产业链绿色布局。根据产业链各环节的不同特征，结合全国各地区的经济发展水平、资源禀赋等情况，将氢能绿色发展目标分解到各个地区，实现地方资源的有效配置，助力地区经济结构优化。