六是避免有形之手不必要行政干预、过多参与企业微观事务和狭隘地方保护的底线不能丢。防止和制止政府部门有形之手伸得太长、管得太宽、干预太深，大小事务全部包揽，甚至搞层层审批，借市场之名行计划之实，使市场的决定性作用未能有效发挥，政府有关部门应主要发挥宏观调控和规则监管作用，并充分发挥调度交易机构和市场管理委员会的独立中立公立作用，市场的事由市场主体做主、行业协会自律、政府调控监管。

　　七是发挥派驻监管作用的底线不能丢。“监管电力市场运行，规范电力市场秩序”是国家赋予能源监管机构的法定职责。国家能源局派驻监管机构要把“派”的权威和“驻”的优势有机结合起来，准确定位，履行上级监管职责，充分发挥“派”的作用;提升站位，履行就近监管职责，充分发挥“驻”的作用;强化地位，以严紧硬的作风、专精准的作为、“传令兵、守夜人、护卫者”的作用，组织落实好“推市场、强监管、优服务、严执法”，构建公平竞争的市场平台和市场环境。

　　从电力的自身属性特征出发，这是关键

　　电力是重要的生产和生活要素的“基础性”特征，关系千家万户的“服务性”特征，生产、输送、供应、消费高度一体化的“网络性”特征，行业资金技术密集的“专业性”特征，大型国有企业为主的“国资性”特征出发，统筹谋划和推进中国特色电力市场建设，确保中国电力市场建设始终沿着正确方向、走正确道路，既不走封闭僵化的老路而充满活力，也不走改旗易帜的邪路而迷失方向，确保做到“四坚持”：坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用，坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的市场经济体制机制。

　　坚持实践观点

　　既反对教条主义又反对经验主义

　　实践观点是辩证唯物主义认识论的首要和基本观点。用实践观点推进电力市场建设，应坚持以下几点：

　　一是坚持把生产力标准贯穿和落实到电力市场建设全过程。把是否增强电力企业竞争力、是否增强电力行业活力，是否提升整体运行效率、是否为经济发展和民生改善释放红利，作为电力市场建设成败、工作得失的根本标准，用市场化办法来解决电力发展存在的问题，用发展导向倒逼电力市场建设和电力体制改革，把电力市场建设与电力产业发展有机融合起来。电力市场交易规则的制定与实施应充分体现生产力标准，具有一定的包容性、前瞻性和引领性，以确保电力市场运行的稳定性、连续性，交易方案可根据市场交易情况适时修订，在交易规则的指导约束下实施。

　　二是坚持实事求是的思想路线和工作方法。不唯上、不唯书、只唯实，具体问题具体分析，防止和反对电力市场建设“教科书法”。我国各省经济发展、资源分布不平衡，各省电源结构、网架结构、经济总量等情况差异很大，东西部省区的经济结构和能源分布之间、用电需求和发电装机之间、用电负荷季节特性和一次能源供应自然特性之间的矛盾比较突出,电力市场建设中面临的环境、需要解决的重点和突出问题不同，电力市场建设模式选择也不尽相同，必须从省情、网情出发，因地制宜，因地施策，在守住底线的前提下，给予各地一定的灵活性，不搞“一刀切”，上下一样粗，允许部分地区、部分行业先行先试，各地根据实际情况出台不同的具体实施办法，有些改革事项不需要中央统筹和协调一致、地方遵照国家政策与基本规则能落实解决的，如现货市场试点、增量配电业务改革试点等，不要层层报批，实行备案制，把改革试点的决策权下放给地方，由地方因地制宜自主推进。

　　三是处理好动与静、长与短、稳与进的关系。充分考虑电力市场建设的阶段性、行业性特征，如从纵向看，电力体制改革易改的已改的差不多，越往后改革难度越大;从横向看，电力系统自身有技术性、安全性和敏感性的更高要求;从竖向看，电力与经济社会、生产生活、发展生态密切相关，电力市场建设是在多种约束条件下实现多重目标的环境中推进的，因此，对电力市场建设的复杂性、艰巨性和长期性要保持清醒、理性的认识，不能幻想“毕其功于一役”，既有“功成不必在我”的定力和耐心，又有“功成必定有我”的大志和雄心，敏于捕捉不同时期的机遇、风险和挑战，按照循序渐进、积极稳妥的方式，确定和落实不同时期的阶段性重点，不断完善、优化改革步骤和举措，有机衔接好长远目标与阶段性任务。

　　四是坚持讲“条件论”，但不唯“条件论”。当前电力体制改革仍处新旧体制转型期，电力市场建设应充分考虑新旧问题相互交织、新旧矛盾相互影响的特点，注意中长期市场、辅助服务市场、现货市场等不同品种市场建设的内在逻辑关系，既不能不顾条件仓促行事造成市场建设失衡、市场运行混乱，也不能一味只等条件到来被动推进市场建设，正确的方法是，头要冷、心要热，调要准、步要稳，手要敏、拳要狠，条件具备的，要抢抓时机加快推进;条件基本具备的，不等不靠，要边推进边完善条件;条件不具备的，要积极创造条件择机推进。循序不是无序，渐进不是冒进也不是不进;积极不等于急进激进，稳妥不等于慢步退步。对当前电力市场建设出现的问题和困难，要理性分析、分类施策，比如对用户参与现货市场问题，既不能把用户参与的诉求拒之门外，又不能不顾条件简单地全部放开准入，也不能以技术手段不具备、用户带负荷曲线参与的意识不强为理由久拖不决不做，要把问题当改革的导向而不能当不改革的理由，先选择一小部分条件较好的用户参与，逐步扩大覆盖面，达到星火燎原的效应，不断把电力市场的规模做大、主体做多、品种做全、方式做活、机制做畅、服务做优、监管做严、效果做实。