建议：尽快全面建立各地区电力市场管理委员会。不论电力交易机构股份制改造后的股东、股权如何，只要开展了市场化交易，都有必要及时组建成立电力市场管理委员会，弥补电力市场缺失的“行业仲裁、新闻发言人和参事智囊团”。同时，建立各地区电力市场管理委员会也是部分电力交易机构股权资本多样性不足的一剂“补药”，给未当选电力交易机构股东的市场主体提供“共参交易、共商电改、共谋未来”的平台、机遇和席位。

　　交易规则制定

　　在电力市场化改革起步初期，顶层设计、规则制度的不完善或许容易取得社会的原谅。但是，在各省电力市场建设过程中，出现的规则差异化、执行困难等问题往往增加了市场主体参与交易、分享红利的各类成本。

　　在最新发布的“234号文件”中明确省内交易细则由能源监管部门、地方政府主管部门组织交易机构在国家层面制定的基本规则框架下起草，经由市场管理委员会审议、能源监管部门和地方政府主管部门审定后发布。“市场管理委员会审议”这一环节旨在于先期听取各类市场主体的声音并集体研究采纳与否，而不是广泛征求意见结果后“石沉大海”。同时，文件还明确交易机构无权变更批准实施后的规则和细则，言外之意就是电力交易机构的通知、说明文件不应再涉及某一地区电力市场的原则性问题，仅仅是时间节点、注册公示、平台操作、计划申报、信息发布等实施过程的例行文件。

　　建议：摸石头过河难免湿鞋，电力市场建设初期允许试错，但是纠错的主体不能出现偏差。组委会(政府主管部门)，负责赛事整体筹划，裁判员(电力交易机构)仅发令、计时，运动员(各市场主体)一心比赛竞技。尽早成立各地区电力市场管理委员会，并且吸纳具有专业背景、但不牵扯利益的科研院所、第三方非电力交易领域交易场所的学者人士作为顾问，以旁观者的视角积极参与电力市场的设计、建设、修正和评估。

　　股权多元化

　　股份制改造的完成并不一定代表着独立规范运行的实现。股比均衡、非国有资本的引入更是实现市场公平、市场活力激发、体现多方代表性的关键要素。

　　由此看来，股权多元化仅仅是电力交易机构独立规范运行的一小步，后续还要依照公司法修订完善公司章程、议事规则，建立互相制衡的法人治理结构，打造灵活高效的管理经营机制。

　　建议：股权多元化的完成最多称之为“相对独立”，想要实现真正的“独立规范运行”，交易机构的董事、监事和高级管理人员均应来自非电力市场主体的利益无关方，或者至少应该与原股东单位不再保持劳动关系。甚至可以采取由政府委派、任命和选聘的方式来产生电力交易中心股份有限公司的高级管理人员。如此一来，董事长、监事会和高级管理人员乃至全体电力交易机构从业人员便可真正为电改负责、为政府负责、为市场负责，而不必再因心存股东方原单位的种种人事因素所牵绊。

　　人、财、物独立

　　目前电力市场化交易并未实施收取交易手续费政策，也就是说电力交易机构日常运行开支、人员薪酬福利、交易平台无形资产、办公场所固定资产等人、财、物均来自娘家——电网企业拨款，组织人事关系任免权也均属于电网企业管辖范畴。

　　而新一轮输配电价核定并未将电力交易服务费从电网企业成本中剔除，也就是说在实现收取交易手续费之前，电力交易机构的开支成本将继续由电网企业专项支付，而“234号文件”为此举提供了政策依据。

　　建议：电力交易机构作为电力体制改革的中间产物和新兴服务平台，需要在起步之初便注入新鲜血液和活力来促进我国电力市场的建设和发展，其人、财、物的独立具有特殊的重要意义。

　　一是独立自主的选人用人。电力交易机构原班人马大多数来自电网企业原电力交易中心、调控中心、营销部等部门及其他二级单位，几乎都经历了挂职、借调，当电力交易机构独立规范运行的步伐不断加快，相信会有相当一部分人员将脱离电网企业这一广阔的舞台，转而投身于电力交易事业，单一的发展路线或多或少会影响人员的积极性，因为晋升之路显而易见，平调之路只能是异地交流。应当建立起灵活畅通、利于发展的用人选人机制，并且通过市场化选聘机制引入经济、金融、精算、会计等其他专业的高端技术人才来弥补现有人马只懂“电”、不懂“期货、现货”的短板。

　　二是财和物独立是公司运营的基本条件。据了解，目前仍有不少电力交易机构尚未成立财务资产部，日常财务工作由综合处兼顾或由电网企业代为管理。财务专业人士都明白没有日常收入并不代表没有财务工作，一个公司自完成工商注册之日起便离不开财务账目。股份制改造后，随着办公资产等事宜的明确，更需有专业、专职的财务人员负责股份有限公司的财务管理。此外，采取购买、租赁等有偿方式实现办公场所固定资产独立合规使用，可以进一步实现独立运行。试想无偿使用房东提供的屋子，免交物业费、水电费、绿化费、停车费等各种开销，那么“住客”对于“房东”的感激之情定难以无视。电力交易平台是电网企业历时多年、投入巨资打造的全国统一电力市场技术平台，其中的海量服务器、数据库、宝贵的无形资产事关整个电力市场运行的稳定。因此建议延续现有的交易平台资产管理、运行和维护模式，暂不迁移、变更和重新部署，相反应该继续加大针对电力交易平台的资金、技术和研发投入力度，以满足日益扩大的市场规模、交易品种和复杂的结算业务需求。