2020年5月，山东第三次调电运行及结算试运行中，短短四天内即产生了近亿元“不平衡资金”。之后，广东、山西、甘肃也不同程度陆续出现了相似情况。据电力市场专家介绍，成熟电力市场中的不平衡资金一般只包括无主的剩余资金和找不到确切受益人的应收账款，在交易额中占比通常很低。但我国各个电力现货试点产生的不平衡资金是“巨额”的，已成为阻碍电力现货市场乃至整个电改推进的“拦路虎”。

　　一位曾参与多省现货市场规则设计的专家直言：“经过几年实践，现行优先发用电制度与电力现货市场建设不协调的问题愈加突出。优先发用电制度好似一堵墙，如不突破，现货市场难有实质进展，只能继续在夹缝中求生。”

　　该专家表示，除了双轨制，部分试点在制定或调整现货市场规则时，还叠加了诸多非市场甚至非电力行业的多重约束，严重阻碍了现货市场建设。“例如，相关政府部门明令要求，任何一个用户用电价格都不能涨，售电公司、电网企业均不能亏损等。市场规则只能去适应这些边界条件，价格自然也无法反映真实的供需情况。如果某些非市场、非电力因素的边界条件不突破，那还不如不搞市场。”

　　“碳中和”目标提出

　　电力现货市场必要性凸显

　　近期，“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”“到2030年风电、太阳能发电总装机将达到12亿千瓦以上”等目标的提出，接连引发业内针对可再生能源未来发展空间的探讨。中电联发布的最新数据显示，截至2020年11月底，我国并网风电、太阳能发电共计4.56亿千瓦。这意味着，未来10年可再生能源发电装机将增长约两倍，由此将带来更大的消纳和电力系统运行压力。

　　对此，冯永晟指出：“无现货不市场，体现在可再生能源消纳方面，就是目前依靠行政指令保障消纳的模式长期来看难以为继，只有电力现货市场能够妥善解决这一问题。过去我们主要从经济、效率的角度看待现货市场，现在一系列低碳发展目标提出后，电力现货市场的意义更为重大。”

　　冯永晟进一步解释：“在电力现货市场中，电力价格信号将有效促进发、用电资源主动参与调节，给具备灵活调节能力的市场主体以超额收益，减少运行压力，从而促进新能源消纳。未来，当可再生能源发电占比提高到一定程度，其将不再是需要政策倾斜、扶持的电源，系统将需要可再生能源之间互相保障，甚至需要为系统提供调节、保障的服务。届时，可再生能源带来的出力、价格的波动，只能通过现货市场的价格信号进行有效引导。”

　　张骥表示，电力现货市场改革不畅，一定程度上也制约了其他产业的发展。“综合能源服务、储能等产业的破局，都依赖电力现货市场来完整还原电力商品属性、给出有效价格信号，从而引导市场主体的生产、消费行为。业内戏言，新能源消纳、储能商业化发展、综合能源‘大施拳脚’都在等电力现货逐步完善，那电力现货市场建设在等什么呢?”

　　评论丨是时候踢出“临门一脚”了

　　8大试点无一按期完成!电力现货市场在“十三五”期间交出的这张答卷显然无法令人满意。相比于快速推进的输配电价改革、有序落地的交易机构，久久难入正轨的现货市场，已经成为新一轮电改的明显短板。

　　在电改的圈子里，“无现货不市场”是公认的金句，足见现货市场建设的极端重要性。作为电改“还原电力商品属性、真实反映电力成本”的关键一环，现货市场能否立得起、用得好，一直被认为是电改成败的标志。现货市场改革的一举一动，遂成为电力行业关注的焦点。从第一个试点开启，到第一次试运行，再到第一次曝出改革遇阻，电力现货市场的任何风吹草动，都能在行业刮起一阵舆论风暴。

　　客观来讲，现货市场8大试点如今均已进入试运行阶段，且试运行的时间较去年大幅增长，取得了较好的试点效果。这也是2002年电力行业正式开启市场化改革以来，改革走得最远的一次。这一“从无到有”的成绩是各方多年来共同努力的结果，可圈可点。

　　然而，未能完成电力“十三五”规划提出的“全面启动”的既定目标，也暴露出现货市场改革存在重大问题，尤其是8大试点无一跑完全流程，更是给整个电力市场化改革泼了一盆凉水、蒙了一层阴影。

　　拦停现货改革的因素有很多，“价格双轨制”无疑是其中最突出的一个。这也比较容易理解，因为现货市场改革的目的就是实现价格的市场化，“价格双轨制”却让市场化的价格和人为划定的价格并存。这种触及改革根本出发点的矛盾，在没有雷霆般的决心和行动前是无法调和的。