山西大唐岢岚大阳坡风电场 （上海电气风电集团供图）

伊金霍洛旗采煤沉陷区生态治理光伏发电项目（伊金霍洛旗能源局供图）

党的十八大以来，中国是全球能耗强度降低最快的国家之一，超额完成到2020年碳排放强度下降40%~45%的目标，累计减少排放二氧化碳58亿吨。在我国已建成全球规模最大的碳市场和清洁发电体系的同时，也必须清醒地认识到，目前清洁发电体系仍然面临诸多挑战，继续提升电力系统绿电占比必须在保供、开发、消纳、科技、体制机制等方面持续发力，加快我国新型能源体系建设。

提升绿电占比是能源绿色低碳转型发展的必由之路，是新型能源体系建设的重中之重，是力争实现碳达峰碳中和的关键举措，也是统筹推进能源高质量发展的迫切需要。党的二十大报告提出，“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动”“加快规划建设新型能源体系”“积极参与应对气候变化全球治理”这些重要论述，为我国能源体系转型指明了方向。为如期实现碳达峰碳中和目标，实现经济效益和生态环境效益双赢，加快构建新型能源体系，必须在提升绿电占比的路上踔厉奋发，笃行不怠。

党的十八大以来，中国是全球能耗强度降低最快的国家之一，超额完成到2020年碳排放强度下降40%~45%的目标，累计减少排放二氧化碳58亿吨。在我国已建成全球规模最大的碳市场和清洁发电体系的同时，也必须清醒地认识到，目前清洁发电体系仍然面临诸多挑战，继续提升电力系统绿电占比必须在保供、开发、消纳、科技、体制机制等方面持续发力，加快我国新型能源体系建设。

先立后破保供优先，结合我国国情稳步推进新型绿色电力保供体系

2021年10月21日，习近平总书记在胜利油田考察时提出，“能源的饭碗必须端在自己手里”。2022年以来，叠加全球经济恢复推动的能源需求大增，俄乌冲突导致的能源供给不足等多重不利因素，全球化石能源价格暴涨，能源危机笼罩全球。我国能源供应链安全性和稳定性面临更加复杂的形势，电力、煤炭供应区域性、时段性紧张风险更加凸显，极端条件下能源供应保障不确定因素快速增加。迫切需要发挥我国在全球绿色能源领域的领导力，构建新型能源体系，化不利的外部环境为自身发展动力，重塑全球绿色价值链、供应链、产业链，为全球能源安全提出中国方案，贡献中国智慧。

首先，统筹新能源和传统能源的发展，确保电力安全可靠供应，有效防范和化解绿色低碳转型的伴生风险。遵循我国能源安全的指导方针，立足富煤、贫油、少气的基本国情，充分认识到煤炭保障能源安全的重要基础地位短期内不可替代，发挥好传统支撑性电源的托底保障作用，持续推进应急备用能力建设，确保传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠替代的基础上，积极、稳妥、安全降碳。

其次，突破新能源在电力保供方面的瓶颈，逐步建立绿色低碳电力保供体系。加快提升新能源可靠替代能力，推进新能源多能互补、大区域时空互补和源网荷储一体化发展模式，加快新能源装备技术研发，强化清洁能源资源评估和功率预测技术研究，延长预测周期、提升预测准确性、完善调度运行辅助决策功能，深化极端天气下功率预测技术研究。强化省内、省间电网通道输电能力和灵活性，充分发挥大电网平台作用和风电、光伏发电“平滑效应”，促进各省盈缺互剂、优势互补，充分发挥好特高压输电通道作为跨省区资源配置的重要功能。加快长中短期储能技术研发与应用，依托抽水蓄能和新型储能实现中短周期储能，促进新能源消纳和电力平衡；依托大型水库可逆式机组、储氢、储氨等实现长周期储能，保障能源电力跨季节调节。通过技术进步和规模化应用相结合，不断实现关键技术突破，逐步建立绿色电力保供体系。

集中式与分布式并举，加快提升外送基地绿电占比

风光等新能源集中式和分布式并重，实现大规模开发应用，逐步成为能源供应的主体。其中，集中式新能源开发主要受国土空间、生态环境、送出能力等制约，尤其在人口、产业相对密集的中东部地区，新能源开发与生态保护、土地资源的矛盾更为突出。综合考虑节约国土资源、与生态环境相适应等因素，“三北”地区优化推动基地化规模化开发，西南地区统筹推进水风光综合开发，中东南部地区重点推动就地就近开发，东部沿海地区积极推进海上风电集群化开发。

分布式风光与土地、环境融合发展，推动中东部地区绿电就近开发消纳。光伏发电方面，光伏发电设施对地表、地质要求不高，环境适应性强，各类土地和一些建筑物、构筑物均可做建设场址；光伏组件支架长高，多层次共用空间，同一块地可以多重收益，提高土地综合利用率；通过技术创新不断提升效率，减少单位发电装机用地面积。未来随着光伏成本进一步下降，探索光伏发电产品更多样，能上墙、可上房，不局限于地面，多途径融合发展。风电方面，开发低风速风电机组、耐磨蚀叶片、桁架式基础等，降低风速约束边界，使风电对建设场址更宽容，可在中东部低风速地区实现经济开发；风电机组分布稀疏，周边土地可继续利用、复合利用增值；风电机组基础等可做其他用途，集成综合应用可提高单位用地效益。深入推进“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”，结合乡村振兴和农村能源革命，大力推动分布式新能源因地制宜开发、就近并网接入、统一平衡消纳。