在碳减排和能源供应短缺的双重背景下，长期占据道德高地的欧洲国家，对核电的态度发生了较大转变。欧洲对核电重启发出积极信号，能带动全球核电产业的再次复兴吗?

　　文 | 本刊记者 范珊珊

　　就在几年前，人们还普遍认为，全球范围内核电产业正在走向下坡路，而且这种态势可能将难以扭转。

　　而短短几年间，核电的发展趋势正在迅速发生变化。尤其是2021年秋冬季，在全球追求碳中和的背景下，一场突如其来的能源供应危机，让核电复苏的脚步进一步加快。

　　这种趋势在欧洲表现的尤为明显。今年年底，德国计划关闭其境内所有核电站，本应带动更多欧洲国家弃核，但却发现欧洲国家在对待核电的态度上正向着相反的方向发展——越来越多的欧洲国家赞成发展核电。作为在全球气候变化和环境保护领域一直掌握道德优势的欧洲，核电的重新启动是否代表了一种趋势?它能否带动全球核电行业再一次走向复苏?

　　11年前，地震和海啸袭击了日本北部的福岛反应堆，造成震惊世界的核灾难，因而在世界范围内掀起了一股“反核”浪潮。也就是福岛事故发生数日后，德国宣布将关停多座老旧核电设施，随后德国议会就宣布将在2022年后彻底关停本土核电设施。去年年底，德国正式关停意昂集团和莱茵集团旗下的三座核电站，至此，已经关闭了境内14台核电机组，德国境内仅剩的3座核电站也将在今年年底前关闭。

　　作为欧盟最大的经济体，德国的目标是2045年实现碳中和。欧盟的目标则是到2050年实现温室气体净零排放，弃核能否实现碳中和的目标?这个问题让欧洲陷入两难。就在去年11月格拉斯哥气候峰会之际，法国、波兰等8个国家呼吁欧委会承认核能是可持续能源。国际原子能机构(IAEA)总干事格洛西(Rafael Grossi)也公开表示，“核电是一种绿色能源，几乎不产生二氧化碳”。

　　事实也确实如此。据统计，生产核电的欧洲国家排放的二氧化碳水平始终低于不生产核电的国家。从2000年到2019年，德国的人均排放量平均比拥有核电的国家高出 43%。这主要是因为它仍然严重依赖化石燃料。其他弃核的国家如丹麦和冰岛，已经设法在不使用核能的情况下减少排放，但它们都受益于多风海岸线上旋转更强劲的风力涡轮机。

　　在欧洲，核电机组装机第一的法国从去年开始更是频频为核电站台，声称没有核电，欧盟就无法按计划在2050年实现碳中和的目标。这一观点在近日得到了欧盟的认同。

　　2月2日，欧盟委员会通过一项关于应对气候变化的分类条例补充授权法案，将满足特定条件的核电和天然气归为可持续投资的“过渡”能源，并对相应核电和天然气项目设置了技术筛选标准和排放标准。

　　欧盟在当天发表的公报中表示，向可再生能源转变对于实现碳中和至关重要，但需要有稳定的能源来过渡。归为可持续投资的核电和天然气项目必须符合欧盟严格的气候和环境目标，有助于向碳中和过渡。核电需要满足核安全和环境安全要求，天然气则要有助于加速从煤炭向可再生能源的过渡，同时不会影响对可再生能源的投资。

　　欧盟分类法是更广泛的可持续金融方案的核心，旨在引导私有资本撤出排放较高的经济活动，转而投入欧盟列出的较为环保的产业。新法案将提交欧洲议会审议，一旦通过，将于2023年1月1日正式生效。

　　新法案发布后引发了欧洲各国间激烈的争论，对于核电和天然气的不同态度，形成两大阵营。而对于欧委会来说，他们更需要综合考量各国的国情找到更优的路径，帮助欧盟实现2050年“碳中和”目标。

　　两大阵营

　　法国通过密集的幕后谈判，说服了欧盟多数国家，接受核能成为欧盟“可持续能源分类标准”的一部分。而此前某一段时间，法国也曾试图快速降低核电比例，增加可再生能源投资。早在法国前总统奥朗德任期内，法国政府就宣布了2025年削减核电占比的目标，提出将核能发电在电力生产中的占比从75%降低至50%，并将这一目标写入了法国《能源转型绿色增长法案》。

　　2017年11月，法国政府对外宣布这一目标不现实，将危及供应安全。而去年开始的欧洲能源危机导致能源供应的紧张以及一路狂飙的能源价格，让法国政府彻底改变了态度。在电价随天然气价上涨不断创下历史新高之际，核电再度成为法国稳定能源供应的“救命稻草”。去年12月初，国际能源署 (IEA)有关评估报告指出：为实现2050年净零排放目标，法国需要做出重要决策，尤其是在核电机组改造方面。由于可再生能源发展增长缓慢，法国需要将关闭12座老旧反应堆的计划推迟至2035年，以确保充足的电力供应。

　　受到全球天然气、煤炭等能源供应短缺影响，2021年以来，欧洲能源价格一路飞涨。尽管2021年初世界市场上的煤炭和天然气价格处于温和水平，但它们在这一年中稳步上涨。减少新冠病毒措施提振了全球经济，也导致对化石原料的需求上升。特别是从9月开始，随着冬季的到来，化石燃料价格飙升。欧洲天然气在TTF交易点的月度参考价突破120欧元/兆瓦时，而煤炭价格则升至250美元/吨以上。近期，布伦特原油价格已达到三年来的最高水平，交易价格甚至超过了90 美元/桶，与疫情前大致相同。

　　接连上涨的价格令许多欧盟国家苦不堪言。面对如此情况，作为核电大国的法国提出重启核电。去年11月，法国总统马克龙在全国电视讲话中说：“为了确保法国能源独立和实现我们的(气候)目标，尤其是2050年碳中和，我们将重新启动国内核反应堆建造，这是数十年来首次重启。”马克龙表示，为了将能源价格保持在“合理”水平、减少对外国的依赖，法国必须在节约能源的同时，在本国的土地上投资无碳能源。

　　根据法国输电系统运营商(RTE)在10月下旬发布的一份报告，对法国来说，到2050年实现净零排放目标成本最低的方法是新建14个大型核反应堆。此外，法国将投资10亿欧元建设新一代小型模块化反应堆SMR，这类反应堆的建造成本低于传统核电厂，并且在安全性方面比法国现有的58个反应堆都更高。

　　除了法国，2020年，荷兰也重新将核电提上了政治议程，国会议员呼吁政府认真考虑建设新核电厂，并于去年12月中旬敲定了投入总额50亿欧元的2组反应堆的新建计划。在荷兰的泽兰省博尔瑟勒市运行着荷兰唯一的核电厂——鲍塞尔核电厂，鲍塞尔核电厂2020年生产了荷兰3.3%的电力。但该核电厂计划于2033年永久关闭。鲍塞尔核电厂的运行商表示，政府应延长核电厂的运行寿命，并另外建设两台每台装机容量高达150万千瓦的机组。

　　法国得到了更多欧盟国家的支持。在17个拥有核能的欧洲国家中，虽然英国计划关闭部分核电机组，但他仍在建造新的核电站。瑞士已禁止新建核电机组，但允许现有设施“在安全的情况下”运行。严重依赖煤炭的波兰决定将于2026年开始建设其第一座核电站。去年3月，捷克共和国、法国、匈牙利、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚的领导人致函欧盟委员会，指出监管良好的核电是安全的，称其为稳定的无碳电源。

　　而在另一边，这一法案遭到了德国、奥地利、卢森堡等部分成员国的强烈反对。有反对意见认为，将天然气纳入分类条例完全违背条例的目的，将核电纳入分类条例有很高的风险。奥地利和卢森堡已经宣布，将对欧盟这一分类法规提起诉讼。奥地利环境部长称，将斟酌所有法律步骤，向欧洲法院提告，要求宣布欧委会的这一决议无效，因为这样作无异于为“核能和天然气洗绿”。