◆加快建设全国统一电力市场体系

　　全国政协委员、南方电网公司董事长孟振平：

　　当前，我国能源行业在碳达峰碳中和目标指引下，正加快推进绿色低碳转型，建设包括新型能源在内的多元能源供应体系。建设全国统一电力市场体系，是我国实现能源结构转型的必经之路，是助力实现“双碳”目标的重要举措。目前全国电力市场体系尚不健全，电力市场发现价格、调节供需、配置资源的功能还未充分发挥。

　　对此，建议加快建设多层次统一电力市场体系，依托区域电网建设区域电力市场，促进电力资源在更大范围内优化配置。一是完善跨省跨区和省内市场的衔接机制，推动打破省间交易壁垒，促进多层次电力市场协同运行。二是加快跨省跨区输电价格等配套机制改革，完善价格传导机制，疏导一次能源发电成本，进一步发挥市场优化资源配置和保供稳价积极作用。

　　“双碳”目标下，大力发展新能源是保障我国能源安全和应对气候变化的重要举措。以南方区域为例，预计“十四五”期间新能源新增装机1亿千瓦以上，“十五五”期间新能源再新增约1亿千瓦，到2030年南方五省区新能源装机规模将扩大至2.5亿千瓦。

　　对此，建议在建设多层次统一电力市场体系的进程中，加快构建适应新型能源体系的市场机制，有序推动新能源参与市场交易，完善发电容量补偿机制，保障火电、抽水蓄能、新型储能等调节性资源和安全保供电源的建设运行成本合理回收。

　　◆推进石化行业绿色发展

　　全国人大代表，广东石化公司总经理、党委副书记周健：

　　由于石化企业对设备运行稳定性要求高，大部分大型机组采用蒸汽驱动，电气化率较低。同时，石化企业现有工艺流程主要依赖化石能源，导致对绿电的消纳能力有限。若能将石化与新能源结合，并落实到具体项目上，将是打造“绿色石化”的有效手段。对此，建议：

　　一是加大电力替代相关政策支持力度，提升石化企业绿电消纳能力。聚焦乙烯裂解气压缩机、乙烯机、丙烯机等三大机组以及加热换热装备电气化，将超大功率电加热器技术和装备纳入国家重大技术装备研发范围，支持企业开发提升抗晃电能力的技术，提升企业物料平衡、蒸汽平衡、燃料平衡对高电气化率的适应性。

　　二是支持沿海石化园区配套使用绿电，提升新能源使用比例。充分利用海上风电资源，加强调峰电源建设，鼓励地方政府统筹规划园区建设，为大型石化化工项目提供清洁能源，推进清洁能源与绿色石化产业高效融合，实现互利共赢快速发展，释放出的碳排放指标可兼顾产能建设。

　　三是鼓励地方政府加强石化园区氢能源产业链、资源循环利用等整体布局，实现新能源新材料统筹发展。建议推动园区全面构建以新能源为主的新型电力系统，特别是在粤东地区统筹谋划、多措并举，加强园区海上风电、氢能源产业链、资源循环利用等的整体布局，实现新能源统筹发展、全面供应，全面提升园区能源结构清洁化、低碳化水平。

　　二、加快建设新型能源体系

　　2023年《政府工作报告》在“对今年政府工作的建议”中提出，“加快建设新型能源体系”。

　　◆以多能互补推动新型能源体系建设

　　全国政协委员、国家电网有限公司董事长辛保安：

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系，确保能源安全。目前，我国已建成世界最大的清洁发电体系，总装机25.6亿千瓦，其中可再生能源装机超过煤电达到12亿千瓦以上，占总装机比重47.3%，新能源利用率保持95%以上，清洁能源消费占比上升到25%以上。我国能源结构不断优化，绿电消费持续扩大，能效水平稳步提升，降碳减排效果明显，加快构建新型电力系统，积极稳妥推进碳达峰、碳中和，能源电力转型取得显著成效。因此，就加快规划建设新型能源体系提出了相关建议。

　　全国政协委员，中国大唐集团有限公司党组书记、董事长邹磊：

　　新型能源体系的重要特征是清洁低碳，大力发展包括新能源在内的清洁能源，成为新型能源体系建设重要方向。推进“风光水火储”多能互补综合能源供给体系建设，是建设新型能源体系的必然选择，也是实现电力系统高质量发展的客观需要。目前存在着配套政策落实不到位、部分项目市场竞争力不足、相关技术细则及标准不健全、与输电通道建设不匹配、电力系统之外的其他能源品种灵活调节能力亟待挖掘等多重掣肘。

　　为推进“风光水火储”多能互补体系建设，建议：一是加大政策扶持力度，确保已出台政策有效落实。推动地方制定配套政策，优先使用可再生能源发展总量指标，优先参与跨省区电力输送消纳，优化配置储能设施，不断提升项目市场竞争力。二是完善可再生能源跨区跨省消纳市场机制。加快构建全国统一、区域协调的电力市场体系，健全完善绿电交易机制和跨区域交易规则，促进可再生能源跨区跨省消纳。三是完善技术标准，规范管理体系。加快制定多能互补项目配置新型储能技术导则、储能电站强制性要求和技术标准，规范多能互补项目建设。四是加强电源电网规划协同，加强市场消纳协同。强化外送基地规划与跨区跨省送电规划的衔接与协调，建立多方协同的电能跨区跨省消纳协商平台，推动多能互补项目建设与市场消纳。五是加快探索电力系统之外其他能源品种发挥调节能力的市场。加强电力、工业、建筑、热力等领域基础设施的协同，强化电力市场与天然气市场、热力市场、碳市场的衔接，推动多能源市场一体化发展。

　　◆健康有序发展储能

　　全国政协委员，中国华能集团党组书记、董事长温枢刚：

　　加快发展新能源是构建新型电力系统、助力实现“双碳”目标的重大举措。2022年，我国新增新能源装机1.25亿千瓦，连续3年破1亿千瓦。根据《2030年前碳达峰行动方案》，到2025年，我国新型储能装机容量要达到3000万千瓦以上。

　　因地制宜发展新能源配储能，要以市场化方式引导各类主体投资建设，鼓励新能源基地集中配置储能，积极发展共享储能、电网侧储能、用户侧储能。同时，要加快建立“新能源+储能”一体化调度机制，推动新型储能产业科技创新，提升储能设施准入标准，确保安全可靠。要推动已出台的政策落地见效，明确储能市场定位，推进源网荷储一体化和多能互补发展，形成可持续的商业模式。

　　具体而言：一是新能源配置储能要因地制宜。充分挖掘电力系统灵活性资源，推动新能源配置储能向实际需要转变。二是积极推动新能源配置的储能向独立/共享储能发展，提高已建储能的利用率，充分发挥储能调峰调频、功率支撑等多重作用。三是推动已出台的储能“政策包”落地见效，明确储能市场定位，加快电能量市场、辅助服务市场和现货市场建设，丰富交易品种，以市场化方式体现储能的多元价值。

　　全国政协委员，中国能源建设集团党委书记、董事长宋海良：

　　新型储能是构建高比例新能源电力系统的颠覆性技术，能够突破传统电力供需在时间与空间上的限制，变革传统电力系统的形态、结构和功能，有力支撑未来能源电力发展。当前迫切需要在健全新型储能政策体系、突破并形成核心技术体系、完善标准体系、形成稳定的商业模式等环节加快集中攻关重大共性问题，尽快培育形成成熟的新型储能一体化解决方案与集成技术。对此，建议：

　　一是立足国家端，加快完善政策体系。当前，新型储能电价机制、盈利模式等还不明确，收益方式相对单一，影响了项目投资积极性。建议探索建立新型储能容量补偿机制和容量市场，合理体现储能设施的装机经济效益。推动现货市场逐步放开市场价格上限约束，允许储能等高成本灵活性资源通过短时高电价盈利，明确电储能辅助服务市场准入。鼓励各地积极探索创新各种类型的新型储能价格机制，在条件成熟时先行先试，加快推动储能产业形成稳定合理的收益空间。