（十四）运用市场化机制激励企业创新。

18．促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用。强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道，健全科技成果产权激励机制，完善创业投资监管体制和发展政策。（国家发展改革委、科技部、财政部、工业和信息化部、国务院国资委、人民银行、证监会、银保监会、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）纵深推进大众创业万众创新。（国家发展改革委牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展。（财政部、税务总局、科技部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）

（十五）优化和稳定产业链供应链。

19．继续完成“三去一降一补”重要任务。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、人民银行、国务院国资委等按职责分工负责，年内持续推进）对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额。（财政部、税务总局牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）提高制造业贷款比重，扩大制造业设备更新和技术改造投资。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）增强产业链供应链自主可控能力。（国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、国务院国资委、国家国防科工局等按职责分工负责，年内持续推进）实施好产业基础再造工程，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。（工业和信息化部牵头，国家发展改革委、科技部、财政部、国务院国资委等按职责分工负责，9月底前出台相关政策，年内持续推进）发展工业互联网，促进产业链和创新链融合，搭建更多共性技术研发平台，提升中小微企业创新能力和专业化水平。（工业和信息化部牵头，科技部等按职责分工负责，7月底前出台相关政策，年内持续推进）加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景。（工业和信息化部、国家发展改革委牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）加强网络安全、数据安全和个人信息保护。（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、安全部、司法部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）统筹新兴产业布局。（国家发展改革委牵头，年内持续推进）加强质量基础设施建设，深入实施质量提升行动，完善标准体系，促进产业链上下游标准有效衔接，弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质。（市场监管总局牵头，国家发展改革委、农业农村部、科技部、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、国务院国资委、国家国防科工局、国家知识产权局、全国总工会等按职责分工负责，年内持续推进）

五、坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力

（十六）稳定和扩大消费。

20．紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡。（国家发展改革委牵头，年内持续推进）多渠道增加居民收入。（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等按职责分工负责，年内持续推进）健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。（商务部、国家发展改革委、财政部、农业农村部、交通运输部、国家邮政局、供销合作总社等按职责分工负责，年内持续推进）稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）发展健康、文化、旅游、体育等服务消费。鼓励企业创新产品和服务，便利新产品市场准入，推进内外贸产品同线同标同质。保障小店商铺等便民服务业有序运营。运用好“互联网+”，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。引导平台企业合理降低商户服务费。（国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局、国家医保局、国家邮政局、国家中医药局、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）稳步提高消费能力，改善消费环境，让居民能消费、愿消费，以促进民生改善和经济发展。（国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、农业农村部、商务部、市场监管总局、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）

（十七）扩大有效投资。

21．今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优化债券资金使用，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。中央预算内投资安排6100亿元。（国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。（国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、民政部、商务部、国家卫生健康委、国家能源局、中国民航局、国家铁路局、国家邮政局、国家乡村振兴局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）简化投资审批程序，推进实施企业投资项目承诺制。深化工程建设项目审批制度改革。完善支持社会资本参与政策，进一步拆除妨碍民间投资的各种藩篱，在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为。（国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）

六、全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收

（十八）做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

22．接续推进脱贫地区发展，对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。（国家乡村振兴局牵头，年内持续推进）健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，发展壮大脱贫地区产业，做好易地搬迁后续扶持，分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，确保不发生规模性返贫。（国家乡村振兴局、国家发展改革委、民政部、住房城乡建设部、人力资源社会保障部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、供销合作总社、人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。（国家乡村振兴局牵头，年内持续推进）坚持和完善东西部协作和对口支援机制，发挥中央单位和社会力量帮扶作用，继续支持脱贫地区增强内生发展能力。（国家乡村振兴局、国家发展改革委等按职责分工负责，5月底前出台相关政策，年内持续推进）

（十九）提高粮食和重要农产品供给保障能力。

23．加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，开展农业关键核心技术攻关。（农业农村部、科技部牵头，国家林草局等按职责分工负责，9月底前出台相关政策，年内持续推进）提高高标准农田建设标准和质量，完善灌溉设施，强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进农业机械化、智能化。（农业农村部、自然资源部等按职责分工负责，年内持续推进）建设国家粮食安全产业带。（国家发展改革委、农业农村部牵头，年内持续推进）建设农业现代化示范区。（农业农村部牵头，国家发展改革委、财政部、市场监管总局、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进）稳定种粮农民补贴，适度提高稻谷、小麦最低收购价，扩大完全成本和收入保险试点范围。（国家发展改革委、财政部、农业农村部、银保监会等按职责分工负责，12月底前完成）抓好农业生产。稳定粮食播种面积，提高单产和品质。多措并举扩大油料生产。发展畜禽水产养殖，稳定和发展生猪生产。加强动植物疫病防控。（农业农村部牵头，海关总署、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）保障农产品市场供应和价格基本稳定。（国家发展改革委、农业农村部、财政部、商务部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，年内持续推进）开展粮食节约行动。保障好14亿人的粮食安全。（国家发展改革委、农业农村部、财政部、国家粮食和储备局、商务部等按职责分工负责，年内持续推进）