“十四五”期间，我国能源革命电力转型将走向前台，这意味着传统煤电受淘汰落后产业力度加大的影响，投资会受到较大制约，发电占比将进一步降低;水电因在电力调峰中作用更加突出，投资开发尤其是抽水蓄能电站投资将稳步上升;核电投资建设节奏有望趋于稳定，发电占比得到相应提升;风光等新能源投资随着平价上网时代全面来临，投资有望赢来爆发性增长，发电占比将实现较大幅度提高。与此同时，氢能、燃料电池、化学储能等新型能源以及以充电桩为代表的电力替代业务将迎来历史性突破，成为电力投资与建设又一片“新沃土”，还有汇集绿色、高效、智慧等于一体的综合能源系统将成为能源电力投资转型发展的重要方向。“十四五”期间我国的电力结构将逐步由传统化石燃料为主电力向清洁低碳的可再生能源电力转变，电力业态更加绚丽多彩。

　　倍受瞩目的十九届五中全会审议通过“十四五”规划和二零三五年远景目标的建议，为我国今后的发展擘画了雄伟的蓝图。

　　2020年是我国全面建成小康社会的决战之年，也是我国完成“十三五”规划的收官之年。

　　尤其今年伊始飞出的新冠疫情这个超级“黑天鹅”给国际地缘政治、全球经济社会发展带来巨大冲击和负面影响，导致全球能源电力投资与建设市场的不确定性显著增加。

　　面对日益复杂的国内外发展环境，作为国民经济发展“先行官”的电力投资与建设产业应当更好地遵循新发展理念、高质量发展观和新发展格局的总要求，全面建设清洁低碳、安全高效的能源供应体系，为我国社会主义现代化建设提供强有力的动力保障。

　　“十三五”我国电力投资与建设发展的总体回顾

　　(一)“十三五”我国电力投资与建设取得主要成就

　　电力投资与建设规模降中有升。2016年至2020年1月到9月，全国电力工程建设完成投资分别达到8840亿元、8239亿元、8127亿元、8295亿元和5981亿元，分别比上年同期增长3.1%、-6.8%、-1.4%、1.6%、26.08%，呈现出前三年下降后两年上升的态势。其中，电源投资分别达到3408亿元、2900亿元、2787亿元、3283亿元、3082亿元，分别比上年增长-13.4%、-14.9%、-3.9%、71.51%(见表1);电网投资分别达到5431亿元、5339亿元、5340亿元、5012亿元、2899亿元,比上年增长17.2%、-1.7%、0%、-6.7%、-0.02%。

　　纵观“十三五”期间的电力投资与建设历程，虽然电网投资呈现逐年下降趋势，但每年电网投资一直远高于电源投资。电源投资在2020年前九个月之所以出现快速增长情况，是由于受到发改价格〔2019〕882号文的影响，要求2018年前核准的陆上风电项目必须赶在2020年底前完成并网，否则国家不再补贴，同时水电和光伏发电项目投资也比上年同期有较大幅度增长。

　　电源投资与建设结构日趋合理。2016年至2020年，全国全口径发电装机容量分别为16.51亿千瓦、17.77千瓦、19.00亿千瓦、20.10亿千瓦、20.90亿千瓦(截至2020年9月底)，分别比上年增长8.2%、7.7%、6.5%、5.8%、5.9%(见表2和图1);每年新增发电装机容量分别为12143万千瓦、13118万千瓦、12785万千瓦、10500万千瓦、7545万千瓦(2020年1-9月)，其中，火电(燃煤与燃气发电)新增发电装机分别为5048万千瓦、4453万千瓦、4380万千瓦、4423万千瓦、3183万千瓦(2020年1-9月)，非化石能源发电(包括水电、风电、光伏等)新增发电装机分别为7095万千瓦、9044万千瓦、8647万千瓦、6469万千瓦、4362万千瓦(2020年1-9月)。总体而言，“十三五”期间我国电力供需形势总体相对宽松，化解煤电产能过剩效果较为明显，电力结构绿色低碳化特征日益显现。

　　电网投资与建设水平持续提升。2016年至2019年，全国新增交流110千伏及以上输电线路长度和变电设备容量分别达到56679千米和34585万千伏安、58084千米和32595万千伏安、56973千米和31024万千伏安、57935千米和31915万千伏安，2020年1至9月全国新增220千伏及以上输电线路长度和变电设备容量分别达到25450千米和16202万千伏安，继续保持平稳有序的发展态势。“十三五”期间我国在特高压领域投资与建设大约是“十二五”期间的三倍，新增投产特高压交流或直流线路分别达到3条、7条、2条、4条和6条，大大地提高了电网跨大区电力优化配置和清洁能源消纳能力。另外，全国小城镇中心村电网改造全面完成，平原地区机井通电实现全覆盖，贫困村实现通动力电，电力普遍服务能力和系统调峰能力全面增强。