电力投资与建设造价稳中有升。“十三五”规划的前四年，我国主要电源工程决算单位造价方面：燃煤电站单位竣工造价普遍存在小幅上升，燃气电站单位竣工造价存在小幅波动，水电站单位竣工造价稳中有降，陆上风电和垃圾发电站单位竣工造价稳中有升，海上风电和秸杆发电单位竣工造价稳中有降，核电站单位竣工造价降幅相对较大，光伏发电项目单位竣工造价降幅最为明显;在电网工程决算单位造价方面：输电线路单位竣工造价受材料价格、工程地形和导线截面等因素影响，呈现小幅上升态势;变电站单位竣工造价除750千伏等级呈下降态势外，其他等级变电站单位竣工造价因受不同电压等级的主变、断路器价格上涨而出现一定程度的上涨;换流站单位竣工造价在2017年达到历史最高后，2018年呈现出较大幅度下降，2019年又出现小幅上升。总体来看，“十三五”期间，除光伏电站单位造价出现较为明显下降外，其他类型的电力工程单位造价变化不是很明显，如何有效降低电力工程单位造价仍是值得深入探讨的“大文章”。

　　国际电力投资与合作持续增强。“十三五”规划的前四年，我国主要电力企业实际对外完成投资77.85亿美元、193亿元美元、57.9亿美元、42.6亿美元，同比分别增长168.66%、147.91%、-70%、-26.4%。截止到2019年底，我国主要电力企业对外实际投资总额累计达到878.5亿美元，带动了劳务、标准、技术、装备的“走出去”。我国电力企业对外投资主要领域涉及火电、水电、新能源、输变电及矿产资源等领域。东南亚、南亚、欧洲、南美洲等“一带一路”沿线国家是我国电力企业投资的重点区域。国网、南网、三峡集团、中广核、国家电投等电力企业的对外投资排名相对靠前。投资方式以BOT等绿地投资占主导地位，并购、参股以及其他投资方式为境外投资的重要补充。

　　(二)“十三五”我国电力投资与建设特点及问题

　　通过上述分析，我国“十三五”电力投资与建设大体呈现以下主要特征：一是同“十二五”电力投资相比，“十三五”期间电网投资一直高于电源投资，并且两者间的差距有进一步拉大的趋势;二是在电源投资中，可再生能源投资占据主导地位，传统的火电投资比重逐年下降，核电投资项目经过多年中断后在2019年实现重启，非石化装机占比逐年提高;三是伴随着电力技术的不断进步，光伏发电单位造价呈下降态势，但受到原材料、人工价格上涨等因素的对冲，水电、火电和电网单位造价变化并不明显，单位电度成本仍相对较高;四是随着“走出去”战略推动和中美经贸摩擦加剧，境外电力投资与建设出现前增后降的趋势。

　　总体来说，“十三五期”期间我国电力投资与建设取得举世瞩目的成就，但也清楚认识到我国电力投资与建设还存在不少问题：一是电网投资建设以主干电网为主，配电网投资明显滞后，电网发展的不平衡矛盾较为突出;二是节能减排压力仍然较大，截止到目前仍有2亿多千瓦的煤电装机还没实现超低排放，淘汰落后产能仍任重而道远;三是新能源投资与建设受政策影响较大，风电、光伏发电“抢装潮”频频发生，给正常的投资与建设活动带来较大不确定性;四是电力国际化程度仍然较低，特别是受中美贸易战和新冠疫情引起的贸易保护主义的重新抬头，电力“走出去”难度不断加大，电力境外投资与建设的风险明显增大。

　　“十四五”我国电力投资与建设的发展目标及展望

　　(一)“十四五”我国电力投资与建设的发展目标

　　遵循新发展理念、新发展格局和高质量发展观，认真贯彻习总书记提出“四个革命、一个合作”的重大能源战略思想，按照全国一盘棋的要求，坚定走好绿色低碳、清洁高效的电力转型之路，加快建立健全电力投资治理体系、科学选择电力投资方向、持续优化电力投资结构、壮大有效电力投资规模、切实推动电力投资转型升级，不断提升电力技术现代化水平，全力打造安全高效电力供应保障体系，全方位促进“电力产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高”，最终实现电力工业高质量发展，为在本世纪中叶把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标提供坚实的电力支撑和动力保障。

　　(二)“十四五”我国电力投资与建设的主要趋势

　　1. “双循环”发展格局将成为我国电力投资与建设的根本方向。电力是形成国内大消费市场的关键一环。“十四五”期间，国内最终消费将成为我国经济增长的“压舱石”，而以电力替代和节能降耗为核心的电力投资与建设将是促进消费升级、实现“六保”和“六稳”的重要抓手。